यूरोप गैस से अधिक बिजली पर कर लगाता है। ब्रसेल्स ने अभी इसे स्वीकार किया है

समस्या राजकोषीय है, अन्य सब्सिडी नहीं

योजना के धरातल पर उतरने से पहले यही मामला बनाने वाली सबसे स्पष्ट संस्थागत आवाज है वैश्विक नवीकरणीय गठबंधनउद्योग गठबंधन पीछे अभी विद्युतीकरण करेंजिसके सदस्य और 100 से अधिक भागीदार कंपनियाँ जिनका कुल राजस्व $1.5 ट्रिलियन है जून में एक सार्वजनिक बयान में अपना नाम डालें और मांग करें कि सरकारें विद्युतीकरण पर तेजी से आगे बढ़ें। आयोग अब विद्युतीकरण का हवाला देता है, 23 जून को लंदन में लॉन्च किया गया COP30, COP31 और COP32 प्रेसीडेंसी के साथ, अपनी योजना के वैश्विक साथी के रूप में। जब मैंने एलायंस के सीईओ ब्रूस डगलस से पूछा कि वह किस गैर-तकनीकी बाधा को पहले दूर करेंगे, तो उन्होंने सीधे टैक्स कोड की ओर इशारा किया। उन्होंने 3 जुलाई को मुझसे कहा, “बिजली पर कर कई यूरोपीय देशों में गैस पर लगने वाले कर से दो, तीन, चार गुना है। और यह एक वैश्विक घटना है। इसलिए यह ऐतिहासिक है, और इसे बदलने की जरूरत है।” दो सप्ताह बाद आयोग ने एक योजना प्रकाशित की जो उसी स्थान पर लागू होती है।

यह समाधान वह नहीं है जिसके लिए सरकारें आमतौर पर पहुंचती हैं। यह कोई सब्सिडी नहीं है, और यह विनियमन नहीं है। डगलस ने कहा, “संरेखित करने का मतलब सिर्फ इसे हटाना नहीं है।” “उदाहरण के लिए, आप इसे बिजली से सामान्य कराधान की ओर ले जा सकते हैं। इसलिए राज्य को अभी भी पैसा मिलता है, लेकिन यह सामान्य कराधान से है, किसी ऐसी चीज़ पर लक्षित नहीं है जिसे हम तेज़ करना चाहते हैं।” सरकार जिस चीज़ को हतोत्साहित करना चाहती है उस पर कर लगाएं, और जिस पर वह अधिक चाहती है उस पर कर लगाना बंद करें। ऐसा प्रतीत होता है कि कर में से कुछ शुद्ध विरूपण के बजाय ग्रिड और नवीकरणीय ऊर्जा निर्माण के लिए लागत-वसूली है, इसलिए इसे आयकर या वैट में स्थानांतरित करना एक वास्तविक व्यापार-बंद है, न कि मुफ्त भोजन, और एक वित्त मंत्रालय एक नया निर्माण करने के लिए बजट को फिर से खोलने के बजाय एक राजस्व रेखा रखना चाहेगा जिसे वह पहले से ही नियंत्रित करता है। लेकिन एक ट्रेजरी अधिकारी के लिए, अपील अभी भी डिजाइन के हिसाब से राजस्व-तटस्थ है: अगली खर्च समीक्षा में बचाव के लिए कोई नई सब्सिडी नहीं है। एक उपयोगिता सीएफओ के लिए, यह एक नए टरबाइन के निर्माण से पहले बेड़े को बिजली में बदलने के अर्थशास्त्र को बदल देता है।

ब्रुसेल्स नेम्स द गैप। वित्त मंत्रालय अभी भी इसके मालिक हैं

क्या सरकारें वास्तव में वह स्थानांतरण करती हैं, यह अधिक दिलचस्प प्रश्न है, और यूरोप ने अभी-अभी एक लाइव परीक्षण प्रदान किया है। फ़्रांस पहले ही आगे बढ़ चुका है, अपने “उपयोग के विद्युतीकरण के लिए राष्ट्रीय योजना“2030 तक जीवाश्म ईंधन को अंतिम ऊर्जा खपत के लगभग 60% से घटाकर 40% करना और विद्युतीकरण निधि को लगभग दोगुना करके €10 बिलियन प्रति वर्ष करना। बिजली पर फ़्रांस का उत्पाद शुल्क अभी भी गैस के लिए €17.16 के मुकाबले €33.70 प्रति मेगावाट-घंटा बैठता है, मोटे तौर पर दो से एक, यह दर्शाता है कि पहले से ही विद्युतीकरण के लिए प्रतिबद्ध सरकार को अकेले कर पर कितना आगे बढ़ना है। आयोग का कहना है कि नीदरलैंड और बेल्जियम ने बिजली और गैस करों को पुनर्संतुलित करने के लिए कदम उठाए हैं और डेनमार्क ने हीट-पंप घरों के लिए बिजली उत्पाद शुल्क में कटौती की है। इनमें से कोई भी ईयू-व्यापक अंतर को कम नहीं करता है।

योजना स्वयं कागज पर महत्वाकांक्षी है और सावधान है कि कठिन पैसा कहाँ बैठता है। यह 2040 तक बिजली से अंतिम ऊर्जा मांग का 46% का एक सांकेतिक लक्ष्य निर्धारित करता है, जो आज स्थिर 23% से बढ़कर 2030 के लिए 32% संदर्भ बिंदु है। आयोग का कहना है कि इस पथ पर चलते हुए, 2040 तक यूरोपीय संघ के जीवाश्म-ईंधन आयात बिल में प्रति वर्ष €260 बिलियन तक की कटौती हो सकती है और गैस आयात में 70% से अधिक की कमी हो सकती है। यह सदस्य राज्यों से 2030 तक राष्ट्रीय बिजली-से-गैस मूल्य अनुपात को घरों के लिए अधिकतम 2.5 और उद्योग के लिए 2 तक लाने के लिए कहता है। संचार के साथ-साथ इसने नेटवर्क शुल्क पर एक विधायी प्रस्ताव पेश किया जिसमें बिजली और गैस के बीच कर अंतर पर एक प्रावधान शामिल है, और यह जीवाश्म ईंधन सब्सिडी को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के उपायों का वादा करता है, जो अभी भी 2024 में €97 बिलियन है, केवल 2030 के बाद के चौथे ऊर्जा संघ पैकेज में इस वर्ष की तिमाही. सिद्धांत अब स्पष्ट है: “बिजली पर गैस से अधिक कर नहीं लगाया जाना चाहिए।” योजना जो नहीं करती वह ऊर्जा कराधान निर्देश को फिर से लिखना है, जिस पर अभी भी 27 वित्त मंत्रालयों के बीच सर्वसम्मति की आवश्यकता है और परिषद में वर्षों से अवरुद्ध है। कागज पर महत्वाकांक्षा और डिलीवरी एक ही बात नहीं है, और उनके बीच का अंतर वह जगह है जहां इस तर्क का परीक्षण किया जाता है।

जहां नीति बिजली से लड़ना बंद कर देती है, पूंजी उसका अनुसरण करती है

एक बार संकेत स्पष्ट हो जाने पर पूंजी तेजी से आगे बढ़ती है, यही कारण है कि कर प्रश्न जितना दिखता है उससे कहीं अधिक मायने रखता है। ब्रिटेन सुरक्षित घोषित निजी स्वच्छ-ऊर्जा निवेश में £100 बिलियन से अधिक ऊर्जा सुरक्षा और नेट ज़ीरो विभाग के अनुसार, दो साल से कम समय में, एक बार नीलामी नियम और ग्रिड प्रतिबद्धताएँ पूर्वानुमानित हो गईं। स्पेन और पुर्तगाल के पास है बिजली की कीमतें गैस से अलग हो गईं एक हद तक महाद्वीप के बाकी हिस्सों में ऐसा नहीं हुआ है: गैस ने इस साल स्पेन में केवल लगभग 15% घंटों में कीमत तय की, जबकि इटली में लगभग 89%, और स्पेनिश थोक कीमतें 2025 की पहली छमाही में यूरोपीय संघ के औसत से लगभग 30% नीचे रहीं। अंगार. डगलस ने इबेरियन छूट को इटली की तुलना में दो से चार गुना सस्ता बताया है, यह उन घंटों में सच है जब स्पेनिश सौर बाजार में बाढ़ आती है, लेकिन औसत को बढ़ा-चढ़ाकर बताया जाता है; स्थिर आंकड़ा लगभग 30% है। दोनों उदाहरण एक ही पैटर्न दिखाते हैं: जहां नीति विद्युतीकरण के खिलाफ काम करना बंद कर देती है, निवेश तेजी से होता है। कर उन कुछ लीवरों में से एक है जहां नीति अभी भी डिफ़ॉल्ट रूप से इसके विरुद्ध काम कर रही है।

ग्रिड कठिन हैं. टैक्स कोड अभी भी सस्ता है

कर विरूपण एक तीखा तर्क है, लेकिन एकमात्र नहीं, और डगलस इसके ठीक पीछे एक दूसरी बाधा मानते हैं: ग्रिड क्षमता, एक विधायी समय सारिणी पर तय करना कठिन। IRENA वैश्विक ग्रिड निवेश आवश्यकताओं को प्रति वर्ष $1.2 ट्रिलियन रखता है2025 में वास्तव में लगभग 0.5 ट्रिलियन डॉलर के निवेश के मुकाबले, लगभग 2,500 गीगावाट पवन और सौर ऊर्जा दुनिया भर में कनेक्शन के इंतजार में अटकी हुई है। आयोग एक ही बाधा को नाम देता है: ग्रिड क्षमता, कनेक्शन कतारें और कम उपयोग किए जाने वाले मौजूदा नेटवर्क। यहां भी, प्रस्तावित सुधार प्रशासनिक है न कि कोई जांच जो सरकारों को लिखनी होगी। डगलस ने कहा, “फिलहाल उनमें से बहुत से लोग पहले आएं, पहले पाएं, और जरूरी नहीं कि पहले आना ही सबसे अच्छा प्रोजेक्ट हो।” “यह पहले तैयार, पहले पाओ हो सकता है। और अब सबसे उपयुक्त पहले पाओ भी मौजूद है।” एक नियामक बजट चक्र की प्रतीक्षा किए बिना उस कतार नियम को फिर से लिख सकता है, कर निर्धारण के समान तर्क: जो सबसे सस्ती बाधाएँ बची हैं वे नियम पुस्तिकाओं में हैं, भौतिकी में नहीं।

कोई भी फ़िक्स केवल पश्चिमी कहानी नहीं है। इथियोपिया ने जीवाश्म-ईंधन कार के आयात पर प्रतिबंध लगा दिया है और अत्यधिक जल-संचालित ग्रिड चलाता है; बिजली की ऊंची कीमतों और सौर ऊर्जा की गिरती लागत का सामना कर रहे पाकिस्तान ने दुनिया में कहीं भी सबसे तेज सौर निर्माण दरों में से एक दर्ज की है। दोनों में से किसी ने भी डीकार्बोनाइजेशन पर वैश्विक सहमति का इंतजार नहीं किया। एक बार जब अर्थव्यवस्था बिजली के पक्ष में आ गई तो दोनों आगे बढ़ गए, जो लघु रूप में तर्क है: प्रौद्योगिकी और पैसा काफी हद तक तैयार हैं। रास्ते में जो कुछ बचा है वह ज्यादातर कागजी काम है, और टैक्स कोड सरकार में सबसे पुराने कागजी काम हैं।

इनमें से कोई भी ग्रिड क्षमता को अप्रासंगिक नहीं बनाता है, और कई में से एक अच्छी तरह से रखे गए उद्योग दृष्टिकोण के बजाय डगलस की रैंकिंग को अंतिम शब्द के रूप में पढ़ना एक गलती होगी। लेकिन अंकगणित इस पर ध्यान दिए बिना कायम है कि इसे कौन बताता है: एक कर अंतर जिसके लिए यूरोपीय खजाने को कुछ भी नहीं चुकाना पड़ता है, अभी भी खुला है, और ब्रुसेल्स ने अब इलाज के लिए मजबूर किए बिना निदान को एक आधिकारिक कार्य योजना में लिखा है। परीक्षण यह नहीं होगा कि नवीकरणीय ऊर्जा सस्ती हो सकती है या नहीं। यह होगा कि क्या सत्ताईस वित्त मंत्रालय ईंधन पर कर लगाने से रोकने के लिए सहमत हो सकते हैं, जैसा कि वे कहते हैं कि वे अधिक चाहते हैं।