भारत-यूरोपीय संघ मुक्त व्यापार समझौता (एफटीए) आर्थिक और रणनीतिक रूप से सबसे अधिक परिणामी व्यापार वार्ताओं में से एक बन रहा है। जैक्स डेलर्स इंस्टीट्यूट में व्यापार और आर्थिक सुरक्षा के सलाहकार निकोलस कोहलर-सुजुकी, मेजबान वृंदा सहाय के साथ शामिल हुए। भारत की व्याख्या समझौते में क्या है, क्या कमी है और आने वाले वर्षों में इसकी सफलता क्या निर्धारित करेगी, यह जानने के लिए पॉडकास्ट। उनके अंश बातचीत नीचे हैं और स्पष्टता के लिए इन्हें संपादित और संक्षिप्त किया गया है।
वृंदा सहाय: यूरोपीय संघ और भारत दोनों अतीत में व्यापार उदारीकरण को लेकर सतर्क रहे हैं। किन कारकों के कारण व्यापार समझौतों को नई गति मिली है?
निकोलस कोहलर-सुज़ुकी: अधिकांश समय, यह सौदा कब होगा, इसका ईमानदार उत्तर शायद अनिश्चित था। वार्ता 2007 में शुरू हुई और दशक के सबसे अच्छे हिस्से के लिए, वे उस स्थिति में थे जिसे मैं “ज़ोंबी राज्य” कहूंगा। जो बदलाव आया वह यह है कि भारत और यूरोपीय संघ दोनों के आसपास दुनिया अनुमान से कहीं अधिक तेजी से बदल गई। हमें उन तीन शक्तियों को समझना चाहिए जो लगभग एक साथ एकत्रित हुईं। पहला और सबसे स्पष्ट व्यक्ति ट्रम्प हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका ने 2025 के मध्य में भारतीय निर्यात पर 50 प्रतिशत तक टैरिफ लगाया – 25 प्रतिशत पारस्परिक, रूसी तेल खरीद के लिए 25 प्रतिशत। समझौते के बाद भी यूरोपीय संघ पर 15 प्रतिशत बेसलाइन टैरिफ की मार पड़ी। अचानक, दोनों पक्षों ने खुद को अमेरिकी आक्रामकता का शिकार पाया और राजनीतिक प्रोत्साहन दुनिया को यह दिखाने के लिए था कि आपके अन्य मित्र भी हैं। दूसरी ताकत है चीन. यूरोपीय संघ के लिए, चीन का संपर्क संरचनात्मक है – पृथ्वी, प्रौद्योगिकियां, बैटरी घटक, फार्मास्यूटिकल्स। भारत कुछ ऐसी पेशकश कर सकता है जो तुलनीय पैमाने का कोई अन्य भागीदार नहीं कर सकता है: युवा कार्यबल और विनिर्माण के लिए मजबूत महत्वाकांक्षाओं के साथ एक बहुत बड़ी अंग्रेजी भाषी अर्थव्यवस्था। भारत के लिए, गणना समान है लेकिन विपरीत है। दिल्ली वर्षों से चीन पर अपनी निर्भरता कम करने की कोशिश कर रही है। तीसरी ताकत यूरोपीय संघ द्वारा भारत के लिए सामान्यीकृत प्राथमिकता प्रणाली (जीएसपी) को चरणबद्ध तरीके से कम करना है। इस साल जनवरी की शुरुआत में, भारत ने यूरोपीय संघ को अपने लगभग सभी निर्यातों के लिए तरजीही दर्जा खो दिया, जबकि बांग्लादेश और वियतनाम को शुल्क-मुक्त पहुंच मिल सकती थी। भारत भी क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौते का हिस्सा बनना चाहता था, लेकिन चीन के कारण 2019 में छोड़ दिया गया, इसके बजाय, भारत ने संयुक्त अरब अमीरात, ऑस्ट्रेलिया, ईएफटीए और यूके के साथ पिछले चार वर्षों में नौ से अधिक अलग-अलग समझौतों पर हस्ताक्षर किए, जिनमें से प्रत्येक इस पूरी श्रृंखला में यूरोपीय संघ से अधिक गहरा था यह अब तक उपलब्ध सबसे बड़ा पुरस्कार था।
वृंदा सहाय: यह समझौता कितना महत्वपूर्ण है, और अन्य यूरोपीय संघ व्यापार समझौतों की तुलना में प्रमुख अंतर क्या हैं?
निकोलस कोहलर-सुज़ुकी: अन्य यूरोपीय संघ समझौतों की तुलना में, सबसे स्पष्ट अंतर यह है कि सरकारी खरीद पर कोई अध्याय नहीं है। भारत का सरकारी सार्वजनिक खरीद बाज़ार लगभग $600 बिलियन प्रति वर्ष का है और यूरोपीय संघ को कुछ नहीं मिला। दूसरा बड़ा अंतर स्थिरता अध्याय है। यूरोपीय संघ-न्यूजीलैंड एफटीए के पास पेरिस समझौते के लिए एक प्रवर्तनीय तंत्र है। यूरोपीय संघ-भारत सौदे के लिए, हम सहयोग, संवाद, विशेषज्ञ समीक्षा देखते हैं, लेकिन कोई दंड तंत्र नहीं है। भारत ने यूरोपीय संघ के विशिष्ट मॉडल को खारिज कर दिया, इसे नियामक उत्तोलन का एक साधन माना। तीसरा अंतर निवेश संरक्षण है, जिसे नाममात्र के लिए स्थगित कर दिया गया था और अभी भी बातचीत की जानी है। कुल मिलाकर, टैरिफ और सेवाओं पर, यह शायद भारत द्वारा हस्ताक्षरित सबसे महत्वाकांक्षी सौदा है, लेकिन खरीद, स्थिरता पर, और निवेश, यह यूरोपीय संघ की सामान्य प्रथा से काफी अलग है।
वृंदा सहाय: यूरोपीय संघ के नियम किस हद तक गैर-टैरिफ बाधा बन जाते हैं? यूरोपीय संघ इन चिंताओं पर कैसे प्रतिक्रिया दे रहा है?
निकोलस कोहलर-सुज़ुकी: भारतीय स्थिति पूरी तरह से आधारहीन नहीं है। तर्क यह है: आप हमें एक व्यापार सौदा देते हैं जो टैरिफ में कटौती करता है, लेकिन शून्य शुल्क पहुंच का क्या मतलब है अगर हमारा चावल सीमा पर खारिज कर दिया जाता है क्योंकि आपकी कीटनाशक अवशेष सीमा अमेरिकी एक की तुलना में सौ गुना सख्त है, या यदि हमारे चिकित्सा उपकरणों को बाजार में प्रवेश करने से पहले प्रत्येक उत्पाद के लिए पंजीकरण शुल्क में एक लाख यूरो की आवश्यकता होती है, या यदि हमारा स्टील कार्बन सीमा टैरिफ समायोजन से प्रभावित होता है जो हमारे द्वारा बातचीत किए गए किसी भी लाभ को मिटा देता है। भारत में, यूरोपीय नियमों को अक्सर छिपे हुए संरक्षणवाद या नियामक साम्राज्यवाद के रूप में देखा जाता है। भारत को कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म पर छूट नहीं मिली. भारत का ब्लास्ट फर्नेस स्टील वैश्विक औसत कार्बन उत्सर्जन का लगभग डेढ़ गुना उत्सर्जन करता है। इसके बदले भारत को मोस्ट फेवर्ड नेशन क्लॉज, हरित परिवर्तन के लिए €500 मिलियन की वित्तीय प्रतिबद्धता और भारत की अपनी कार्बन ट्रेडिंग योजना पर एक तकनीकी बातचीत मिली। हालाँकि, भारत के भारी उद्योग को डीकार्बोनाइज़ करने के क्षेत्र में कुछ की आवश्यकता है â,¬390 अरब. स्वच्छता और पादप स्वच्छता मानकों पर, 2020 और 2024 के बीच यूरोपीय संघ की खाद्य सुरक्षा चेतावनी प्रणाली ने भारतीय खाद्य उत्पादों से संबंधित 850 से अधिक अधिसूचनाओं को चिह्नित किया। भारतीय निर्यातकों का कहना है कि ये सीमाएँ इतनी कम हैं कि वे अपने पास मौजूद परीक्षण उपकरणों से इन्हें विश्वसनीय रूप से नहीं माप सकते। खाद्य एवं औषधि प्रशासन (एफडीए) आयात अनुमोदन के लिए स्पष्ट समयसीमा पेश करता है, लेकिन भारतीय आयात को अभी भी बिना किसी अपवाद के यूरोपीय संघ के नियमों का पालन करना होगा। सामान्य नियामक परिवेश पर, एफडीए के पास नए नियमों की उन्नत अधिसूचना, गैर-भेदभावपूर्ण हितधारक परामर्श और नियामक प्रभाव आकलन के साथ अच्छी नियामक प्रथाओं पर एक अध्याय है, जो उपयोगी तंत्र हैं, लेकिन यूरोपीय संघ के कनाडा जैसे भागीदारों के साथ पारस्परिक मान्यता प्रोटोकॉल की तुलना में बहुत कम महत्वाकांक्षी हैं।
वृंदा सहाय: अच्छी नियामक प्रथाओं पर अध्याय लागू होने के बाद दिन-प्रतिदिन के आधार पर इसका क्या मतलब है?
निकोलस कोहलर-सुज़ुकी: ये अध्याय उबाऊ लगते हैं, लेकिन ये वही हैं जो यह निर्धारित करते हैं कि कोई सौदा व्यवहार में काम करता है या नहीं। टैरिफ शेड्यूल सुर्खियाँ बटोरता है, लेकिन नियामक सहयोग के ये प्रश्न परिणाम निर्धारित करते हैं। एक भारतीय फार्मास्युटिकल कंपनी पर विचार करें जो एक जेनेरिक दवा का निर्यात करना चाहती है, एक पंजीकरण प्रक्रिया जिसमें कई साल लग सकते हैं और प्रति उत्पाद सैकड़ों हजारों यूरो खर्च हो सकते हैं, संभवतः इसमें परीक्षण की आवश्यकताएं शामिल होती हैं जो घरेलू बाजार में पहले से ही किए गए कार्यों की नकल करती हैं। अच्छी नियामक प्रथाओं पर ये अध्याय दोनों पक्षों के लिए प्रक्रिया पर अनुशासन लागू करते हैं। व्यापार को प्रभावित करने वाले किसी भी नए विनियमन को लागू करने से पहले आपके पास पहले से ही सार्वजनिक अधिसूचना होनी चाहिए। उन्हें दूसरे पक्ष के हितधारकों को प्रारंभिक चरण में टिप्पणी करने की अनुमति देनी चाहिए। दोनों पक्षों को यह विश्लेषण करने में सक्षम होना चाहिए कि क्या प्रस्तावित उपाय आवश्यक हैं और क्या ऐसे विकल्प हैं जो कम व्यापार-प्रतिबंधक हैं। भारतीय कंपनियों को नए नियमों पर यूरोपीय परामर्श प्रक्रियाओं में भाग लेने का उतना ही अधिकार मिलेगा जितना यूरोपीय कंपनियों को मिलता है। इनमें से कुछ भी बिल्कुल क्रांतिकारी नहीं है, लेकिन अगर आपने देखा है कि भारतीय मानक ब्यूरो ने पिछले कुछ वर्षों में क्या किया है, तो यूरोपीय कंपनियों ने इस पर काफी गहराई से ध्यान दिया है।
वृंदा सहाय: इस एफटीए के तहत भारतीयों के लिए गतिशीलता प्रावधान कितने महत्वपूर्ण हैं और आगे चलकर इसका क्या मतलब है?
निकोलस कोहलर-सुज़ुकी: यह वह सवाल है जिसने 2007 और 2013 के बीच मूल वार्ता को लगभग खत्म कर दिया था। भारत प्रति वर्ष 50,000 वीजा चाहता था, उनमें से 20,000 ब्रिटेन के लिए थे। तब से यूरोप का श्रम बाजार काफी बदल गया है, जर्मनी में 700,000 अधूरे आईटी पद हैं, और यूरोपीय संघ का जनसांख्यिकीय प्रक्षेपवक्र अच्छे रास्ते पर नहीं है। वहीं अमेरिका में, कुशल प्रवासन के लिए अधिक कठिनाई है, ट्रम्प प्रशासन के तहत एच1बी वीजा पर बड़ी वीजा फीस प्रस्तावित है और प्रसंस्करण समय लंबा है। यदि आप भारतीय तकनीकी प्रतिभा वाले हैं तो यूरोप अचानक कम प्रतिरोध का मार्ग प्रतीत होता है। इस बार उन्होंने जो अलग किया वह गतिशीलता के सवाल को व्यापार समझौते से अलग कर देता है। इससे अनुसमर्थन में मदद मिलती है क्योंकि आपको व्यापार समझौते के पाठ के लिए दूर-दराज़ पार्टियों से अनुमोदन प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं होती है। यह यह भी स्वीकार करता है कि प्रवासन नीति वास्तव में यूरोपीय संघ के लिए सक्षमता नहीं है, आप फ्रांस या जर्मनी को यह नहीं बता सकते कि वह कितने भारतीय पेशेवरों को प्रवेश देगा। उन्होंने जो बनाया वह गतिशीलता पर सहयोग का एक व्यापक ढांचा है, जो एफटीए से अलग है लेकिन उसी दिन इसकी घोषणा की गई। यह ढांचा सदस्य देशों के लिए फास्ट-ट्रैकिंग वर्क परमिट के लिए एक टेम्पलेट बनाता है, विशेष रूप से 12 महीने तक के अध्ययन, अनुसंधान और मौसमी कार्य के लिए। यह वन-स्टॉप शॉप के रूप में नई दिल्ली में एक ईयू लीगल गेटवे कार्यालय भी स्थापित करता है। यूरोपीय संघ को भारतीय आईटी सेवाओं का निर्यात पहले से ही लगभग 20 बिलियन डॉलर का है।
वृंदा सहाय: सर्वोत्तम स्थिति में पूर्ण कार्यान्वयन परिदृश्य में, 2031 या 2036 तक सफलता कैसी दिखती है?
निकोलस कोहलर-सुज़ुकी: कील इंस्टीट्यूट के अनुमानों के अनुसार, भारत में यूरोपीय संघ के माल के निर्यात के लिए द्विपक्षीय व्यापार की मात्रा 51 से 65 प्रतिशत तक बढ़ सकती है, जिसका अर्थ है कि अगले पांच वर्षों में यह लगभग दोगुना होकर €97 बिलियन हो जाएगा। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ के रसायनों का निर्यात लगभग €12 बिलियन तक बढ़ सकता है। ये व्यापार मात्रा संख्याएँ प्रेस विज्ञप्तियों के लिए उपयोगी हैं, लेकिन अधिक दिलचस्प उपाय संरचनात्मक हैं जैसे कि यूरोपीय और भारतीय अर्थव्यवस्था के एकीकरण के बारे में। मेरे दृष्टिकोण से, पाँच से दस वर्षों में सफलता का मतलब यह होगा कि यूरोपीय दवा कंपनियाँ चीन से प्राप्त करने के बजाय भारत में अधिक सक्रिय सामग्री का निर्माण करेंगी। इसका मतलब यह होगा कि भारतीय फार्मास्युटिकल कंपनियाँ और रासायनिक कंपनियाँ यूरोपीय औद्योगिक मूल्य श्रृंखलाओं में प्रथम श्रेणी की आपूर्तिकर्ता बन जाएँगी। यह एक बड़ी सफलता होगी यदि स्वच्छ ऊर्जा साझेदारी ठोस परिणाम देती है, और यदि यूरोपीय इलेक्ट्रॉनिक्स कंपनियां चीन-प्लस-वन रणनीति के रूप में भारत में उत्पादन क्षमता का निर्माण करती हैं, न कि केवल भारतीय बाजार के लिए कुछ अंतिम असेंबली को आगे बढ़ाती हैं। कील इंस्टीट्यूट का अनुमान है कि जहां भारतीय निर्यात में वृद्धि होगी, वहीं एफटीए के कारण चीनी निर्यात में 5 से 10 प्रतिशत की गिरावट आएगी, जिसे अर्थशास्त्री व्यापार मोड़, आपूर्ति श्रृंखलाओं का पुनर्गठन कहते हैं। यह संभवतः यह देखने के लिए सबसे महत्वपूर्ण मीट्रिक है कि इस समझौते में कोई रणनीतिक तर्क है या नहीं।
वृंदा सहाय: आप कार्यान्वयन में प्रमुख बाधाएं और घर्षण बिंदु कहां देखते हैं?
निकोलस कोहलर-सुज़ुकी: कई घर्षण बिंदु दिमाग में आते हैं। सबसे पहले, ऑटोमोबाइल। जब सौदे की घोषणा की गई, तो भारतीय वाहन निर्माताओं के शेयर की कीमतें 1 से 4 प्रतिशत तक गिर गईं। आपके पास 10 प्रतिशत शुल्क पर 250,000 वाहनों का कोटा है, जिसे धीरे-धीरे चरणबद्ध किया गया है, और यह पूरी तरह से भारत में बनी एसयूवी के लिए एक महत्वपूर्ण प्रतिस्पर्धी झटका है। जापानी और कोरियाई निर्माता, जिन्होंने भारत में कारखाने बनाए हैं, जमकर पैरवी करेंगे, और यदि उनकी ओर से प्रतिक्रिया काफी गंभीर है, तो भारत गैर-टैरिफ उपायों, होमोलॉगेशन आवश्यकताओं, सुरक्षा परीक्षण इत्यादि के माध्यम से कार्यान्वयन को धीमा करने के लिए रचनात्मक प्रशासनिक तरीके ढूंढ सकता है। दूसरा, कार्बन सीमा समायोजन तंत्र। समय के साथ शुल्क बढ़ेंगे और अधिक डाउनस्ट्रीम उत्पादों को कवर करने के लिए विस्तारित होंगे। हर साल, भारतीय निर्यातकों के पास एक ठोस आंकड़ा होगा जिसे वे यूरोपीय संघ के रूप में इंगित कर सकते हैं जो एक हाथ से दे रहा है और दूसरे हाथ से ले रहा है। तीसरा, अनुसमर्थन के दौरान स्थिरता अध्याय। कुछ समूहों और पर्यावरण गैर सरकारी संगठनों के यूरोपीय संसद के सदस्य उत्साह के साथ व्यापार और सतत विकास प्रावधानों की जांच करेंगे। यदि भारत के कार्बन उत्सर्जन में नाटकीय रूप से वृद्धि जारी रही, तो यूरोपीय संसद को शर्त अनुसमर्थन के लिए दबाव का सामना करना पड़ेगा। चौथा, डेटा पर्याप्तता. भारत को सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन के तहत डेटा पर्याप्तता निर्णय नहीं मिला है और वह इसे पाने के कहीं भी करीब नहीं है। इसके बिना, यूरोपीय व्यक्तिगत डेटा संसाधित करने वाली प्रत्येक भारतीय आईटी कंपनी को लागत, जटिलता और कानूनी अनिश्चितता को जोड़ते हुए मानक अनुबंध शर्तों पर भरोसा करना होगा। सर्विस चैप्टर एक हाथ को पीठ के पीछे बांधकर काम कर रहा है। पांचवां, गतिशीलता पर. आप्रवासन नीति सदस्य देशों की राष्ट्रीय क्षमता बनी हुई है, और हम एक ऐसे दौर में हैं जहां आप्रवासन विरोधी भावना दूर-दराज़ पार्टियों के लिए वोट जीतने वाली है। सरकारों से भारतीय आईटी पेशेवरों के लिए फास्ट-ट्रैक वर्क परमिट जारी करने के लिए कहना दूर-दराज की सरकारों से एक राजनीतिक जोखिम लेने के लिए कहना है जिसे कई लोग लेना नहीं चाहेंगे।
