झटकों से बचना: भारत को ऊर्जा दक्षता की ओर क्यों मुड़ना चाहिए

उम्मीद है कि आने वाले दशकों में वैश्विक ऊर्जा मांग में सबसे बड़ी वृद्धि में से एक भारत का होगा। जैसे-जैसे विकसित भारत 2047 विकास लक्ष्यों और 2070 नेट शून्य प्रतिबद्धताओं के समानांतर मांग बढ़ती है, इस सवाल का विस्तार होना चाहिए कि भारत एक विवादित भू-आर्थिक माहौल में कितनी ऊर्जा तक पहुंच सकता है और आर्थिक विकास को बनाए रखने के लिए जो हासिल किया है उसका कितनी कुशलता से उपयोग कर सकता है। भू-राजनीतिक अस्थिरता मूल्य निर्धारण संरचनाओं को बदल सकती है और जोखिम बढ़ा सकती है, लेकिन यह अंतर्निहित मांग को कम नहीं करती है। हस्तक्षेप के बिना, यह मौजूदा कमजोरियों को बढ़ाता है।

दरअसल, तेल की खपत की जरूरतें ही एकमात्र चिंता नहीं हैं। कच्चे तेल और गैस का आयात केवल उपभोग पैटर्न से कहीं अधिक आकार देता है। वे उत्पादन को भी प्रभावित करते हैं। यह परस्पर निर्भरता वर्तमान स्थिति को जटिल बनाती है। तेल और गैस के उपभोक्ता बढ़ती कीमतों से प्रत्यक्ष रूप से प्रभावित होते हैं और अप्रत्यक्ष रूप से घरेलू बिजली उत्पादन और गैस आपूर्ति में व्यवधान से प्रभावित होते हैं। यह भारत के मौजूदा सीएनजी संकट में दिखाई देता है। बढ़ती ऊर्जा खपत व्यापक व्यापक आर्थिक दबावों को बढ़ाती है, जिससे राजकोषीय स्थिरता, मुद्रास्फीति, सामर्थ्य और बढ़ती आबादी में आवश्यक सेवाओं की डिलीवरी प्रभावित होती है। ये दबाव ऊर्जा की तीव्रता को कम करने का एक मजबूत मामला बनाते हैं। जबकि कुल खपत में वृद्धि तय है, आर्थिक गतिविधि की प्रत्येक इकाई के लिए आवश्यक ऊर्जा की मात्रा को दक्षता लाभ के माध्यम से कम किया जा सकता है।

जर्मनी का दक्षता मॉडल और भारत का निष्पादन अंतर

इस दृष्टिकोण के लिए एक उपयोगी संदर्भ बिंदु जर्मनी है, एक ऐसा देश जो जटिल भू-राजनीतिक और भू-आर्थिक वातावरण के बीच अपने औद्योगिक क्षेत्र और उपभोक्ताओं के लिए ऊर्जा तक पहुंच के लिए संघर्ष कर रहा है। हालाँकि दोनों देशों की ऊर्जा आपूर्ति शृंखलाएँ अलग-अलग हैं, लेकिन एक उल्लेखनीय पहलू है जो तुलना के लायक है: ऊर्जा तीव्रता में अंतर।

भारत की ऊर्जा सघनता जर्मनी से लगभग दोगुनी है। जर्मनी ने पिछले एक दशक में अपनी ऊर्जा तीव्रता को 45 प्रतिशत घटाकर जीडीपी की प्रति यूनिट 1925 एमजे (2015 यूएसडी पीपीपी) कर दिया है। भारत ने अपनी ऊर्जा दक्षता में 36 प्रतिशत की कमी करके भी महत्वपूर्ण कार्य किया है। फिर भी, देश की वर्तमान ऊर्जा तीव्रता सकल घरेलू उत्पाद की प्रति यूनिट 3642 एमजे (2015 एसडी पीपीपी) है। जर्मनी अपनी अर्थव्यवस्था प्रति यूनिट उत्पादन में काफी कम ऊर्जा पर संचालित करता है। जबकि जर्मनी और भारत के विकास चरणों में असमानता ऐसे मतभेदों को जन्म देती है, ध्यान देने योग्य महत्वपूर्ण बिंदु जर्मनी की ऊर्जा नीतियां हैं और उन्होंने देश की ऊर्जा दक्षता को कैसे आगे बढ़ाया है। विशेष रूप से, नीति डिजाइन में समानता लेकिन कार्यान्वयन में अंतर के कारण जर्मनी की पद्धति का अध्ययन भारत के लिए महत्वपूर्ण है। यहीं सबक निहित है.

पीएटी योजना इस चुनौती को क्रमिक चक्रों में अनुपालन दरों में स्पष्ट गिरावट के साथ दर्शाती है, जो बाध्य संस्थाओं के बीच असंगतता की स्पष्ट कहानी का संकेत देती है। इससे बाज़ार को जो संकेत मिला उसने स्पष्ट रूप से संकेत दिया कि अक्षमता को पर्याप्त रूप से दंडित नहीं किया गया था।

जर्मनी के सकारात्मक परिणाम ऊर्जा दक्षता को उसके संक्रमण की नींव मानने का प्रत्यक्ष परिणाम हैं। दक्षता को एक साथ लागू किए गए कई तंत्रों के माध्यम से संचालित किया गया है, जिसमें बढ़ती कार्बन कीमत, अनिवार्य भवन ऊर्जा कोड, उपकरण दक्षता मानक, ऊर्जा तीव्रता के आधार पर औद्योगिक कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम, ताप पंपों के लिए सब्सिडी और अनुसंधान और विकास में निरंतर सार्वजनिक निवेश शामिल हैं। इन उपायों का प्रभाव संचयी रहा है, जिससे ऊर्जा के उपयोग में एक टिकाऊ बदलाव आया है, जिससे जर्मनी आईईए की वैश्विक ऊर्जा दक्षता रैंकिंग में शीर्ष देशों में से एक बन गया है।

इसके विपरीत, भारत ने एक मजबूत संस्थागत ढांचा विकसित किया है, लेकिन परिणामों को लेकर संघर्ष करना पड़ा है। ऊर्जा दक्षता ब्यूरो ने कई प्रमुख कार्यक्रम लागू किए हैं, जिनमें मानक और लेबलिंग, ऊर्जा कोड का निर्माण, प्रदर्शन, उपलब्धि और व्यापार (पीएटी) योजना और मांग पक्ष प्रबंधन पहल शामिल हैं। कार्यक्रमों का यह सेट मोटे तौर पर अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप है। सीमा डिज़ाइन में नहीं बल्कि क्रियान्वयन में निहित है।

एक प्रमुख संरचनात्मक मुद्दा प्रवर्तनीयता है। इनमें से कई कार्यक्रम मजबूत प्रणालीगत मूल्य संकेतों द्वारा समर्थित नहीं हैं, खासकर कार्बन मूल्य के अभाव में। इससे उनका समग्र प्रभाव कमजोर हो जाता है। पीएटी योजना इस चुनौती को क्रमिक चक्रों में अनुपालन दरों में स्पष्ट गिरावट के साथ दर्शाती है, जो बाध्य संस्थाओं के बीच असंगतता की स्पष्ट कहानी का संकेत देती है। इससे बाज़ार को जो संकेत मिला उसने स्पष्ट रूप से संकेत दिया कि अक्षमता को पर्याप्त रूप से दंडित नहीं किया गया था। इससे अधिक कुशल प्रथाओं को अपनाने के लिए प्रोत्साहन कम हो गया।

वर्तमान, लगभग नगण्य दक्षता बजट के साथ, भारत जर्मनी के रास्ते से विपरीत दिशा में आगे बढ़ रहा है। इस समय भारत की एक्सपोज़र समस्या को देखते हुए, दक्षता के माध्यम से घरेलू सुरक्षा को प्रोत्साहित करने की ज़रूरत है, ख़त्म करने की नहीं।

दूसरी सीमा वित्तीय संसाधनों के आवंटन में निहित है। फंडिंग का पैमाना और दिशा नीति प्राथमिकता के स्तर को दर्शाती है। 2022 में, जर्मनी ने अपने जलवायु और परिवर्तन कोष के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधनों का निर्देशन किया, जिसकी राशि 500 ​​बिलियन यूरो थी, जिसमें 3.4 बिलियन यूरो विशेष रूप से ऊर्जा और संसाधन दक्षता के लिए आवंटित किए गए थे। इसी अवधि के दौरान, ऊर्जा दक्षता ब्यूरो और संबंधित संरक्षण योजनाओं के लिए वित्त पोषण सहित ऊर्जा दक्षता के लिए भारत के आवंटन में काफी गिरावट आई। 2022-23 में, इन कार्यक्रमों के लिए संयुक्त बजट प्रभावी रूप से आधा कर दिया गया था। जबकि पूर्ण आंकड़े अलग होने की उम्मीद है, ये रुझान भारत की ऊर्जा नीतियों में दक्षता की द्वितीयक प्रकृति और भूमिका को प्रकट करते हैं। वित्तीय सहायता के बिना कोई भी नीति प्रभावी नहीं हो सकती। वर्तमान, लगभग नगण्य दक्षता बजट के साथ, भारत जर्मनी के रास्ते से विपरीत दिशा में आगे बढ़ रहा है। इस समय भारत की एक्सपोज़र समस्या को देखते हुए, दक्षता के माध्यम से घरेलू सुरक्षा को प्रोत्साहित करने की ज़रूरत है, ख़त्म करने की नहीं।

दक्षता तब काम करती है जब यह सबसे अधिक मायने रखती है

भारत और जर्मनी के बीच इस अंतर के परिणाम संकट के समय सबसे अधिक स्पष्ट होते हैं। जब 2022 में रूस से संबंधित ऊर्जा व्यवधान सामने आया, तो जर्मनी ने तत्काल प्रतिक्रिया के रूप में दक्षता पर बहुत अधिक भरोसा किया। वर्ष की दूसरी छमाही के दौरान औद्योगिक गैस की खपत में पिछले स्तर की तुलना में औसतन 22 प्रतिशत की गिरावट आई, जबकि गैस की तीव्रता में लगभग 25 प्रतिशत का सुधार हुआ। इन लाभों का एक बड़ा हिस्सा उत्पादन में कटौती के बजाय क्षेत्रों के भीतर दक्षता में सुधार से आया। सर्वेक्षण के आंकड़ों से पता चला कि 75 प्रतिशत जर्मन कंपनियां उत्पादन में कटौती किए बिना प्राकृतिक गैस की खपत को कम करने में सक्षम थीं। यह दर्शाता है कि आपूर्ति झटके के दौरान दक्षता एक तीव्र और प्रभावी बफर के रूप में कार्य कर सकती है।

भारत को अब इसी तरह की चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। 2022 में, इसे रियायती रूसी तेल से लाभ हुआ, जिसने वैश्विक मूल्य दबावों से अस्थायी इन्सुलेशन प्रदान किया। व्यापारिक माहौल में बदलाव से ये लाभ कम हो रहे हैं। इसे संबोधित करने के लिए प्राथमिकताओं के पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता है।

ऊर्जा सुरक्षा नीति के व्यापक पुनर्निर्धारण के साथ-साथ, ऊर्जा दक्षता की दिशा में वित्तीय संसाधनों का स्पष्ट आवंटन आवश्यक है। दक्षता को इस ढांचे के एक केंद्रीय घटक के रूप में एकीकृत किया जाना चाहिए, न कि एक सहायक उपाय के रूप में।

ऊर्जा सुरक्षा नीति के व्यापक पुनर्निर्धारण के साथ-साथ, ऊर्जा दक्षता की दिशा में वित्तीय संसाधनों का स्पष्ट आवंटन आवश्यक है। दक्षता को इस ढांचे के एक केंद्रीय घटक के रूप में एकीकृत किया जाना चाहिए, न कि एक सहायक उपाय के रूप में। भारत ने पहले ही आवश्यक प्रणालियाँ बनाना शुरू कर दिया है, लेकिन इसने अभी तक दक्षता को पहले क्रम की प्राथमिकता तक नहीं बढ़ाया है। लगातार अस्थिरता और बाहरी निर्भरता द्वारा परिभाषित संदर्भ में, यह बदलाव अब वैकल्पिक नहीं है। असुरक्षा को कम करना, झटके सहना और अपनी आबादी के आर्थिक हितों की रक्षा करना आवश्यक है।

Diya Shah ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन में सेंटर फॉर इकोनॉमी एंड ग्रोथ में रिसर्च असिस्टेंट हैं।

ऊपर व्यक्त विचार लेखक(लेखकों) के हैं। ओआरएफ अनुसंधान और विश्लेषण अब टेलीग्राम पर उपलब्ध है! हमारी क्यूरेटेड सामग्री – ब्लॉग, लॉन्गफॉर्म और साक्षात्कार तक पहुंचने के लिए यहां क्लिक करें।