नए रूसी प्रतिबंधों के एक व्यापक पैकेज ने संयुक्त राज्य कांग्रेस में अपनी पहली बाधा दूर कर ली है, और यदि पारित हो जाता है, तो भारत और चीन जैसे देशों के लिए भारी शुल्क लग सकता है जो मॉस्को से तेल खरीदना जारी रखते हैं।
इस सप्ताह अमेरिकी सीनेट में पेश किए गए विधेयक का नाम दिवंगत लिंडसे ग्राहम के नाम पर रखा गया है, जिनके अंतिम संस्कार में इस सप्ताह की शुरुआत में इजरायल के प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू सहित विश्व नेताओं ने भाग लिया था।
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यहाँ हम क्या जानते हैं:
सीनेट में क्या हुआ?
“लिंडसे ओ ग्राहम सैंक्शनिंग रशिया एक्ट 2026” को इस सप्ताह सीनेट ने 12 के मुकाबले 86 वोटों से भारी बहुमत से आगे बढ़ाया, जिसका अर्थ है कि अब यह आगे के विचार-विमर्श के लिए प्रतिनिधि सभा में जा सकता है।
दिवंगत सीनेटर ग्राहम के नाम पर रखा गया, जो एक कट्टर यूक्रेन समर्थक थे, जिनकी इस महीने अप्रत्याशित रूप से मृत्यु हो गई, यह बिल यूक्रेनी राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की के समर्थन से आगे बढ़ा, जो ग्राहम के अंतिम संस्कार में शामिल होने के लिए वाशिंगटन में थे और गैलरी से कार्यवाही देख रहे थे।
उन्होंने एक्स पर बाद में लिखा, ”वोटों की गिनती के समय उपस्थित होना सम्मान की बात थी – 86 सीनेटरों ने बिल का समर्थन किया।” ”लिंडसे को लागू करने की दिशा में यह पहला कदम है [Graham]की योजनाएँ, और निश्चित रूप से शांति की ओर एक कदम। यह महत्वपूर्ण है कि यह उपकरण काम करे।”
सीनेट से मंजूरी मिलने के बाद, विधेयक को सदन में आगे बढ़ने में देरी होगी, जो अब ग्रीष्मकालीन अवकाश में है।
इस सप्ताह बुधवार को, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने सांसदों को ईरान को भी कवर करने वाले टैरिफ को शामिल करने के लिए बिल में संशोधन करने का आदेश दिया। विश्लेषकों ने कहा कि अगर यह डेमोक्रेट्स को इसका समर्थन करने से रोकता है तो इससे बिल में और देरी होने की संभावना है।
यूनिवर्सिटी ऑफ़ सिडनी के यूएस स्टडीज़ सेंटर के एसोसिएट प्रोफेसर डेविड स्मिथ ने अल जज़ीरा को बताया: “जिन चीजों को लेकर वे चिंतित हैं उनमें से एक यह है कि ईरान के संबंध में टैरिफ शक्ति का विस्तार कैसे किया जाएगा।” उन्हें रूस पर टैरिफ शक्तियों से कोई दिक्कत नहीं है, लेकिन वे ईरानी तेल खरीदने वाले देशों, यानी चीन पर टैरिफ पावर को लेकर चिंतित हैं। मुझे लगता है कि बहुत सारे डेमोक्रेट होंगे जो कहेंगे कि ये शक्तियां प्रतिबंधों तक सीमित होनी चाहिए न कि टैरिफ तक।”
उन्होंने कहा कि ईरान को शामिल किए बिना उन्हें उम्मीद थी कि यूक्रेन के लिए मजबूत डेमोक्रेटिक समर्थन को देखते हुए सदन दोबारा शुरू होने पर यह विधेयक पारित हो जाएगा।
“डेमोक्रेट वास्तव में ट्रम्प प्रशासन द्वारा यूक्रेन को छोड़ने को लेकर चिंतित हैं। ऐसा कुछ, जो रूस पर इतना दबाव बढ़ा रहा है, मुझे लगता है कि डेमोक्रेट्स का एक बड़ा महत्वपूर्ण समूह होगा जो इसके लिए मतदान करेगा,” उन्होंने कहा।
बिल में क्या है?
यह विधेयक रूस को निशाना बनाने और उस आर्थिक पाइपलाइन को काटने के लिए प्रतिबंधों और टैरिफ का उपयोग करता है जिसने यूक्रेन युद्ध को जारी रखा है।
प्रमुख प्रावधानों में रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के साथ-साथ 20 से अधिक शीर्ष अधिकारियों और कंपनियों पर नए प्रतिबंध शामिल हैं जो रूसी रक्षा उद्योग के साथ काम करते हैं। यह रूस के तेल टैंकरों के “छाया बेड़े” और उस नेटवर्क को भी निशाना बनाता है जिसका उपयोग वह अपने ऊर्जा निर्यात पर अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों से बचने के लिए करता है।
यह विधेयक राष्ट्रपति को अंतर्राष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्ति अधिनियम (आईईईपीए) को लागू करके प्रतिबंध लगाने का अधिकार देता है। इसके तहत, वह रूसी ऊर्जा, सैन्य उपकरण के शीर्ष पांच खरीददारों या रूसी प्रतिबंधों से बचने की सुविधा देने वाले देशों से अमेरिका को निर्यात पर 100 प्रतिशत तक टैरिफ लागू करने में सक्षम होगा।
500 प्रतिशत तक का टैरिफ सीधे अमेरिका में रूसी आयात पर भी लागू किया जा सकता है। अमेरिका ने 2025 में रूस से 3.8 बिलियन डॉलर का सामान आयात किया।
किन देशों को निशाना बनाए जाने की संभावना है?
सेंटर फॉर रिसर्च ऑन एनर्जी एंड क्लीन एयर (सीआरईए) द्वारा संकलित आंकड़ों के अनुसार, चीन, भारत और तुर्किये बिल के संभावित लक्ष्य हैं, क्योंकि वे रूसी ऊर्जा के सबसे बड़े खरीदारों में से हैं।
चीन ने ऐतिहासिक रूप से अमेरिकी निर्यात पर अपने स्वयं के टैरिफ के साथ ट्रम्प के टैरिफ का जवाब दिया है। बीजिंग स्थित कंसल्टेंसी ट्रिवियम चाइना के निदेशक इवन पे ने अल जज़ीरा को बताया कि अमेरिका टैरिफ लगाने के लिए इंतजार कर सकता है क्योंकि ट्रम्प इस साल के अंत में चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग से मिलने वाले हैं।
उन्होंने कहा, फरवरी में सुप्रीम कोर्ट द्वारा उनके कई टैरिफ को रद्द करने के बाद भी ट्रम्प विकल्प का स्वागत करेंगे।
“यदि पारित हो गया और कानून में हस्ताक्षरित हो गया [which is still a big if at this point]पे ने अल जजीरा को बताया, ”इस कानून से ट्रम्प को कुछ ऐसा मिलेगा जो वह कुछ समय से चाहते थे, अर्थात् रूसी तेल आयात करने वाले कुछ अन्य देशों के साथ-साथ चीन पर उच्च टैरिफ लगाने की विधायिका की अनुमति।”
अटलांटिक काउंसिल में इकोनॉमिक स्टेटक्राफ्ट इनिशिएटिव के उप निदेशक माइया निकोलाडेज़ के अनुसार, भारत एक मुश्किल स्थिति में है क्योंकि होर्मुज जलडमरूमध्य के बंद होने से रूसी ऊर्जा से दूर विविधता लाने के उसके प्रयास बाधित हो गए हैं।
निकोलाडेज़ ने इस सप्ताह एक रिपोर्ट में लिखा, व्यवधानों के कारण, इसने अंतरिम में रूसी तेल खरीदना जारी रखने के लिए अमेरिकी मंजूरी छूट के लिए भी आवेदन किया है और प्राप्त किया है, और भविष्य में भी ऐसा ही करने की उम्मीद है।
निकोलाडेज़ ने कहा, “भारत को ऊर्जा सुरक्षा बनाए रखने और अमेरिकी टैरिफ के जोखिम को प्रबंधित करने के बीच एक व्यापार-बंद का सामना करना पड़ेगा, जो संभावित रूप से इसे फिर से छूट और रियायतें मांगने के लिए प्रेरित करेगा।”
बिल के बारे में आलोचक क्या कहते हैं?
सीनेटर मैगी हसन जैसे आलोचकों का कहना है कि यह बिल ट्रम्प को टैरिफ लगाने के लिए बहुत अधिक शक्ति देता है, जबकि संभावित रूप से अमेरिकी करदाता और सहयोगी देशों दोनों को नुकसान पहुंचाता है।
उदाहरण के लिए, तुर्किये रूसी ऊर्जा खरीदता है, लेकिन यह अमेरिकी सहयोगी और नाटो सदस्य भी है, जबकि सीआरईए के अनुसार, “प्रमुख गैर-नाटो सहयोगी” ब्राजील और “प्रमुख सुरक्षा सहयोग भागीदार” सिंगापुर दोनों रूसी तेल उत्पाद खरीदते हैं।
एक्स पर एक पोस्ट में, हसन ने लिखा कि हालांकि वह रूस पर प्रतिबंध लगाने का समर्थन करती हैं, लेकिन उन्हें नहीं लगता कि “टैरिफ, जो अमेरिकी व्यवसायों और उपभोक्ताओं द्वारा भुगतान किया जाता है, यूक्रेन को जीतने में मदद करेगा”।
इस बिल का यूएस चैंबर ऑफ कॉमर्स जैसे लॉबी समूहों ने भी विरोध किया है, जो यह भी कहता है कि पिछले टैरिफ की तरह, वास्तविक लागत अमेरिकी व्यवसायों और उपभोक्ताओं पर डाली जाएगी।
जबकि ट्रम्प के कई टैरिफ पहले ही सुप्रीम कोर्ट द्वारा रद्द कर दिए गए हैं, स्मिथ के अनुसार, रूस के टैरिफ में अधिक रहने की शक्ति हो सकती है क्योंकि उन्हें मजबूत कानूनी आधार पर लगाया जाएगा।
ऐसा इसलिए है क्योंकि यह नया कानून है जिसे IEEPA की शक्तियों का उपयोग करके तैयार किया गया है।
उन्होंने अल जज़ीरा को बताया, “पहले ट्रम्प ने जो किया है वह कानून के पुराने टुकड़ों पर वापस जाना है और उन तरीकों से टैरिफ का उपयोग करने की अपनी शक्ति का उपयोग करना है जिनका पहले उपयोग नहीं किया गया है और उन तरीकों से जिन्हें बाद में अदालतों ने कम वैध पाया है, जबकि यह नए कानून की तरह दिखता है जो वैध रूप से उनके टैरिफ प्राधिकरण का विस्तार करने जा रहा है।”
