भारत के E20 ईंधन कार्यक्रम से जुड़े विवाद ने ऑटोमोटिव प्रौद्योगिकी पर असहमति की तुलना में अधिक गहरे तनाव को उजागर किया है। सुप्रीम कोर्ट में हाल की कार्यवाही और उसके बाद सरकार द्वारा जारी स्पष्टीकरण ने उस नीति पर नए सिरे से ध्यान आकर्षित किया जिसने भारत के ईंधन परिदृश्य को बदल दिया है।
पेट्रोल के साथ मिलाया गया 20 प्रतिशत इथेनॉल मूल समय-सारणी से वर्षों पहले, अब पूरे देश में उपलब्ध है। नीति निर्माता इस कार्यक्रम को भारत के ऊर्जा परिवर्तन में एक मील का पत्थर मानते हैं। कई उपभोक्ता इसे काफी अधिक संदेह की दृष्टि से देखते हैं। शिकायतों घटते माइलेज, वाहन अनुकूलता पर अनिश्चितता और ईंधन की कीमतों में किसी भी स्पष्ट कमी की अनुपस्थिति ने बढ़ती सार्वजनिक बहस को हवा दे दी है।
उस चर्चा का अधिकांश भाग पर्यावरणीय जिम्मेदारी और उपभोक्ता सुविधा के बीच एक सरल विकल्प के रूप में तैयार किया गया है। वास्तविकता काफी अधिक जटिल है. इथेनॉल सम्मिश्रण पर बैठता है चौराहा ऊर्जा सुरक्षा, कृषि नीति, जलवायु प्रतिबद्धताएँ और घरेलू अर्थशास्त्र। इसके निहितार्थ को समझने के लिए मोटर चालकों की तात्कालिक चिंताओं से आगे बढ़ने और नीति के पीछे की बड़ी राजनीतिक अर्थव्यवस्था की जांच करने की आवश्यकता है।
विश्व स्तर पर, इथेनॉल न तो प्रायोगिक है और न ही असामान्य है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने दशकों से पेट्रोल में इथेनॉल मिलाया है ई10 देश के अधिकांश हिस्सों में मानक ईंधन के रूप में काम कर रहा है। उच्च मिश्रण जैसे E15 और E85 संगत वाहनों के लिए भी उपलब्ध हैं। ब्राज़िल दुनिया के सबसे व्यापक जैव ईंधन पारिस्थितिकी तंत्रों में से एक का संचालन करता है, जहां E27 मानक पेट्रोल मिश्रण है और शुद्ध इथेनॉल व्यापक रूप से उपलब्ध है। कई यूरोपीय देशों ने अपनाया है ई10 मुख्यधारा के ईंधन के रूप में। अंतर्निहित विज्ञान अच्छी तरह से स्थापित है।
इथेनॉल वास्तविक पर्यावरणीय लाभ प्रदान करता है। प्रस्तुत गन्ना, मक्का और अन्य बायोमास जैसे कृषि फीडस्टॉक से, यह पारंपरिक पेट्रोल की तुलना में जीवनचक्र ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करता है। इथेनॉल भी बढ़ाता है ऑक्टेन रेटिंग और स्वच्छ दहन को बढ़ावा देता है।
नीति निर्माताओं द्वारा बार-बार उद्धृत किए गए अनुमानों के अनुसार, गन्ने से प्राप्त इथेनॉल ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम कर सकता है 90 प्रतिशत तक जीवाश्म ईंधन के सापेक्ष. ऐसे समय में जब दुनिया भर की सरकारें परिवहन प्रणालियों को डीकार्बोनाइज करने का प्रयास कर रही हैं, जैव ईंधन एक महत्वपूर्ण संक्रमणकालीन तकनीक के रूप में उभरा है।
आर्थिक तर्क भी उतना ही सम्मोहक है। भारत आयात करता है लगभग 85 प्रतिशत यह जिस कच्चे तेल की खपत करता है। ऊर्जा निर्भरता लंबे समय से देश की सबसे महत्वपूर्ण बाहरी कमजोरियों में से एक रही है। वैश्विक तेल कीमतों में प्रत्येक वृद्धि से चालू खाता घाटा बढ़ता है, रुपये पर दबाव पड़ता है और घरेलू मुद्रास्फीति में योगदान होता है। इसलिए नीति निर्माताओं ने विकास से समझौता किए बिना अस्थिर ऊर्जा बाजारों में जोखिम को कम करने के तरीकों की खोज की है।
आर्थिक बीमा
इस परिप्रेक्ष्य से देखने पर, इथेनॉल सम्मिश्रण आर्थिक बीमा के एक रूप के रूप में कार्य करता है। इस कार्यक्रम ने भारत को आयातित कच्चे तेल के एक हिस्से को घरेलू स्तर पर उत्पादित ईंधन से बदलने में सक्षम बनाया है। सरकार का अनुमान है सुझाव है कि इथेनॉल सम्मिश्रण ने पहले ही लाखों टन कच्चे तेल के आयात को विस्थापित कर दिया है और पर्याप्त विदेशी मुद्रा बचत उत्पन्न की है।
ये लाभ शायद ही कभी सार्वजनिक चर्चाओं में दिखाई देते हैं क्योंकि ये पेट्रोल पंपों पर नहीं बल्कि व्यापक आर्थिक संकेतकों में दिखाई देते हैं। ए कम आयात बिल भुगतान संतुलन में सुधार, विदेशी मुद्रा भंडार पर दबाव कम करना और वैश्विक ऊर्जा बाजारों में भू-राजनीतिक व्यवधानों के खिलाफ लचीलापन मजबूत करना।
लाभ बाहरी क्षेत्र से आगे तक फैला हुआ है। इथेनॉल उत्पादन है एक अतिरिक्त बाज़ार बनाया गन्ना और अनाज उत्पादकों के लिए, ग्रामीण अर्थव्यवस्थाओं की ओर महत्वपूर्ण राजस्व निर्देशित करना। तेल पर निर्भरता कम करते हुए कृषि आय को मजबूत करने की चाह रखने वाली सरकार के लिए, इथेनॉल मिश्रण एक असामान्य रूप से आकर्षक नीति साधन प्रदान करता है। एक लीटर इथेनॉल न केवल ईंधन आयात में कमी का प्रतिनिधित्व करता है बल्कि घरेलू मूल्य सृजन के विस्तार का भी प्रतिनिधित्व करता है।
फिर भी जो नीतियाँ राष्ट्रीय लाभ उत्पन्न करती हैं, वे हमेशा उन लाभों को समान रूप से वितरित नहीं करती हैं। वर्तमान असुविधा का अधिकांश भाग यहीं से उत्पन्न होता है।
उपभोक्ता मैक्रोइकॉनॉमिक्स के बजाय माइलेज के माध्यम से इथेनॉल का सामना करते हैं। इथेनॉल में पारंपरिक की तुलना में प्रति लीटर कम ऊर्जा होती है पेट्रोल. इसका ऊर्जा घनत्व मोटे तौर पर है एक तिहाई शुद्ध गैसोलीन की तुलना में कम। उच्च इथेनॉल मिश्रणों के लिए डिज़ाइन किए गए आधुनिक इंजन अंशांकन और बेहतर दहन के माध्यम से इस अंतर में से कुछ की भरपाई कर सकते हैं। पुराने वाहन अक्सर ऐसा नहीं कर सकते। प्रयोगशाला परीक्षण अपेक्षाकृत मामूली दक्षता हानि का सुझाव दें। वास्तविक दुनिया की ड्राइविंग स्थितियाँ, विशेष रूप से भीड़भाड़ वाले शहरी वातावरण में, अधिक मिश्रित अनुभव उत्पन्न करती हैं।
ये चिंताएं और भी तीव्र हो गई हैं क्योंकि भारत ने इसका अनुसरण किया है सबसे तेज़ में से एक प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के बीच इथेनॉल संक्रमण। ब्राज़ील का इथेनॉल कार्यक्रम वाहन प्रौद्योगिकी, ईंधन बुनियादी ढांचे और उपभोक्ता व्यवहार में महत्वपूर्ण बदलावों के साथ-साथ कई दशकों में धीरे-धीरे विकसित हुआ। निर्माताओं, ईंधन खुदरा विक्रेताओं और उपभोक्ताओं ने मिलकर इसे अपनाया। यह परिवर्तन जनादेश के बजाय एक पारिस्थितिकी तंत्र बन गया।
भारत का प्रक्षेप पथ अधिक संकुचित हो गया है। एक दशक पहले इथेनॉल सम्मिश्रण नगण्य स्तर से बढ़ गया राष्ट्रीय स्तर पर 20 प्रतिशत अपेक्षाकृत कम अवधि में. वाहन निर्माताओं ने तेजी से E20-संगत मॉडल का उत्पादन किया है, फिर भी कई पुराने वाहन भारतीय सड़कों पर बने हुए हैं। इसलिए परिवर्तन ने राष्ट्रीय ईंधन मानकों और मौजूदा वाहन बेड़े के एक महत्वपूर्ण हिस्से की तकनीकी विशेषताओं के बीच एक अंतर पैदा कर दिया है।
सम्मिश्रण विरोधाभास
बड़े पैमाने पर बदलावों की सार्वजनिक स्वीकृति अक्सर इस बात पर निर्भर करती है कि नागरिकों को उनमें भाग लेने से कोई ठोस लाभ मिलता है या नहीं। इथेनॉल सम्मिश्रण का अर्थशास्त्र एक विरोधाभास प्रस्तुत करता है। आयातित कच्चे तेल को घरेलू स्तर पर उत्पादित ईंधन से बदला जा रहा है। विदेशी मुद्रा बचत जमा हो रही है; किसानों को मांग का एक अतिरिक्त स्रोत प्राप्त होता है; कार्बन उत्सर्जन में गिरावट. फिर भी खुदरा ईंधन कीमतें मोटे तौर पर अपरिवर्तित बनी हुई हैं।
स्पष्टीकरण का एक हिस्सा इथेनॉल उत्पादन के अर्थशास्त्र में ही निहित है। इथेनॉल खरीद कीमतें हैं डिजाइन कृषि उत्पादकों और भट्टियों का समर्थन करना। फीडस्टॉक की लागत बढ़ गई है। कम ऊर्जा सामग्री का मतलब है समान दूरी तय करने के लिए अधिक ईंधन की आवश्यकता होती है। ये कारक खुदरा कीमतों में नाटकीय कटौती की गुंजाइश को सीमित करते हैं।
परिणाम एक ऐसा परिवर्तन है जिसका व्यापक आर्थिक लाभ राज्य को दिखाई देता है लेकिन उपभोक्ताओं को कम दिखाई देता है। इससे इथेनॉल मिश्रण का रणनीतिक तर्क कम नहीं होता है। भारत अपनी ऊर्जा जरूरतों को पूरा करने के लिए आयातित तेल पर अनिश्चित काल तक निर्भर नहीं रह सकता। न ही जलवायु उद्देश्यों को अनिश्चित काल के लिए स्थगित किया जा सकता है। नीति की दिशा मोटे तौर पर वैश्विक रुझानों के अनुरूप है। हालाँकि, कार्यान्वयन से जुड़े प्रश्न इरादे से जुड़े प्रश्नों के समान ही ध्यान देने योग्य हैं।
ब्राज़ील का अनुभव एक उपयोगी सीख देता है। सफलता इसका इथेनॉल कार्यक्रम अकेले लक्ष्यों के सम्मिश्रण के बजाय रोगी संस्थान-निर्माण से उभरा। वाहन प्रौद्योगिकी, ईंधन बाजार, मूल्य निर्धारण संरचनाएं और उपभोक्ता प्रोत्साहन एक साथ विकसित हुए। नीति की विश्वसनीयता बढ़ी क्योंकि परिवर्तन पूर्वानुमानित और प्रबंधनीय प्रतीत हुआ।
भारत का इथेनॉल कार्यक्रम अब एक ऐसे ही चौराहे पर खड़ा है। भविष्य की बहसें ईंधन के रसायन विज्ञान पर कम और अनुकूलन के अर्थशास्त्र पर अधिक केंद्रित होने की संभावना है। उपभोक्ता, निर्माता, किसान और नीति निर्माता एक ही परिवर्तन में भाग ले रहे हैं लेकिन जरूरी नहीं कि वे इसे उसी तरह से अनुभव कर रहे हों।
ऊर्जा परिवर्तन अनिवार्य रूप से विजेता, हारने वाले और व्यापार-विरोध पैदा करते हैं। ऐसे बदलावों का स्थायित्व अक्सर इस बात पर निर्भर करता है कि उन व्यापार-बंदों को कैसे प्रबंधित किया जाता है। जब लाभ और बोझ आनुपातिक दिखाई देते हैं तो जनता का विश्वास बढ़ता है। यह तब कमजोर हो जाता है जब लागत केंद्रित हो जाती है जबकि लाभ फैला हुआ रहता है और निरीक्षण करना मुश्किल हो जाता है।
इसलिए इथेनॉल मिश्रण की दीर्घकालिक सफलता को आयात बचत या मिश्रण अनुपात से अधिक मापा जाएगा। इसकी व्यापक वैधता इस बात पर निर्भर करेगी कि क्या नागरिक इस कार्यक्रम को बड़े उद्देश्यों की पूर्ति के लिए उन पर थोपी गई लागत के बजाय एक साझा राष्ट्रीय परिवर्तन के रूप में देखते हैं।
मूलतः के अंतर्गत प्रकाशित क्रिएटिव कॉमन्स द्वारा 360जानकारीâ„¢.
