चूंकि मुंबई मानसून का इंतजार कर रही है, पानी की आपूर्ति करने वाली सात झीलों में पानी का स्तर गिरने के बाद 15 मई से शहर में पानी की आपूर्ति में 10% की कटौती की गई है। झीलें भरने के लिए पूरी तरह से मौसमी वर्षा पर निर्भर करती हैं, जिससे आमतौर पर गर्मियों में पानी की कटौती होती है।
इस स्थिति को जोड़ते हुए, 7 जून को मुंबई वाटर टैंकर एसोसिएशन हड़ताल पर चला गया। दो दिन बाद महाराष्ट्र के मुख्यमंत्री देवेन्द्र फड़णवीस के हस्तक्षेप के बाद हड़ताल समाप्त कर दी गई।
मुंबई को प्रतिदिन 4,665 एमएलडी की अनुमानित मांग के मुकाबले लगभग 4,100 मिलियन लीटर पानी मिलता है, जिससे लगभग 565 एमएलडी की कमी रहती है। निजी पानी के टैंकर इस कमी को पूरा करते हैं।
टैंकर एसोसिएशन राज्य सरकार द्वारा जारी किए गए नोटिस का विरोध कर रहा था, जिसमें रिंग-वेल और बोरवेल ऑपरेटरों को केंद्रीय भूजल प्राधिकरण से नए लाइसेंस प्राप्त होने तक टैंकरों को पानी की आपूर्ति बंद करने का आदेश दिया गया था।
टैंकर एसोसिएशन के विरोध ने एक बड़े मुद्दे की ओर ध्यान आकर्षित किया है: भूजल पर मुंबई की भारी निर्भरता और इसके निष्कर्षण की सीमित निगरानी।
एक आरटीआई आवेदन के माध्यम से प्राप्त जानकारी का हवाला देते हुए, भूजल कार्यकर्ता सुरेश कुमार धोका कहते हैं, “मुंबई में पानी की व्यावसायिक बिक्री के लिए 17,364 से अधिक कुएं हैं।”
2015 में, नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल ने सभी वाणिज्यिक भूजल उपयोगकर्ताओं के लिए केंद्रीय भूजल प्राधिकरण से अनापत्ति प्रमाण पत्र प्राप्त करना अनिवार्य कर दिया। मई 2025 तक, केवल 619 कुओं, ज्यादातर बोरवेल, को निगरानी और चार्जिंग उद्देश्यों के लिए अनापत्ति प्रमाण पत्र प्राप्त हुआ था।
इस साल की शुरुआत में, ढोका द्वारा दायर एक शिकायत के कारण मुंबई के पश्चिमी उपनगरों में सैकड़ों कुओं की जांच शुरू हो गई। अधिकारियों ने बताया कि आर/सी सेंट्रल डिवीजन में केंद्रीय भूजल प्राधिकरण द्वारा जारी अनापत्ति प्रमाण पत्र के बिना 27 कुएं और बोरवेल भूजल निकाल रहे थे।
अनापत्ति प्रमाण पत्र के बिना व्यावसायिक उपयोग के लिए भूजल निकालना भूजल नियमों का उल्लंघन है और पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के तहत जुर्माना या कारावास से दंडनीय है।
जल टैंकर एसोसिएशन के मौजूदा विरोध के बाद, शिव सेना (यूबीटी) नेता आदित्य ठाकरे ने उनकी चिंताओं को दोहराया। केंद्रीय जल शक्ति मंत्री सीआर पाटिल को 9 जून को लिखे एक पत्र में, उन्होंने सरकार से मुंबई और अन्य घनी आबादी वाले शहरों के लिए केंद्रीय भूजल प्राधिकरण के मानदंडों में संशोधन करने का आग्रह किया, और उन्हें जल निकासी के लिए “अव्यवहारिक और अत्यधिक प्रतिबंधात्मक” बताया।
भूजल पर निर्भरता
ऐतिहासिक रूप से, मुंबई अपनी जल आपूर्ति के लिए कुओं और टैंकों के व्यापक नेटवर्क पर निर्भर था। हालाँकि, 1860 में विहार जल परियोजना के चालू होने से सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा प्रबंधित बांधों, पाइपलाइनों और जलाशयों की ओर शहर का बदलाव चिह्नित हुआ। आज, मुंबई सात झीलों से पानी लेती है – शहर के भीतर तुलसी और विहार, और पांच अन्य पालघर, ठाणे और नासिक जिलों में स्थित हैं।
इस व्यापक प्रणाली के बावजूद, शहर को लगभग 565 एमएलडी पानी की कमी का सामना करना पड़ता है, जिसे निजी पानी के टैंकरों से भरा जाता है। “500 पानी टैंकर मालिक और 2,100 पानी टैंकर हैं जो मुंबई में काम करते हैं। हम हर दिन मुंबई को लगभग 550 एमएलडी की आपूर्ति करते हैं, ”एमडब्ल्यूटीए के प्रवक्ता अंकुर शर्मा कहते हैं।
ये टैंकर मुख्य रूप से निर्माण स्थलों, मॉल, होटल, हाउसिंग सोसायटी और अन्य वाणिज्यिक उपयोगकर्ताओं को गैर-पीने योग्य पानी की आपूर्ति करते हैं। जबकि टैंकर मालिक बृहन्मुंबई नगर निगम से कुछ पानी खरीदते हैं, वे मुख्य रूप से बोरवेल के माध्यम से निकाले गए भूजल पर निर्भर रहते हैं।
विशेषज्ञों का कहना है कि मामला लाइसेंस उल्लंघन से भी आगे तक फैला हुआ है। जल अधिकार कार्यकर्ता और पानी हक समिति के संयोजक, पानी तक सार्वभौमिक पहुंच के लिए लोगों का अभियान, सीताराम शेलार का दावा है कि टैंकर ऑपरेटर अक्सर उच्च जल स्तर वाले क्षेत्रों में जमीन के छोटे पार्सल खरीदते हैं और भूजल निकालने के लिए बोरवेल स्थापित करते हैं। उनके मुताबिक, मुंबई की लगभग हर हाउसिंग सोसायटी में कम से कम एक बोरवेल है।
फिर भी भूजल दोहन की खराब निगरानी की जाती है। महाराष्ट्र में भूजल गुणवत्ता पर केंद्रीय भूजल बोर्ड की रिपोर्ट में मुंबई में बोरवेलों की कोई निगरानी नहीं होने और मुंबई शहर और उपनगरीय क्षेत्रों में क्रमशः केवल छह और 19 निगरानी खोदे गए कुओं का रिकॉर्ड दर्ज किया गया है। शेलार इसे “योजनाबद्ध डेटा अंतर” के रूप में वर्णित करता है।
उनका आरोप है कि बोरवेल ठेकेदारों, हाउसिंग सोसायटी और अनुमति देने में शामिल कुछ अधिकारियों के बीच सांठगांठ है। “बीएमसी और हाउसिंग सोसायटियों के बोरवेल खोदने वालों, कीट नियंत्रण अधिकारियों (पीसीओ) की एक सांठगांठ है। पीसीओ बोरवेल खोदने की अनुमति देता है, जबकि इंजीनियर का काम साइट का निरीक्षण करना है। फिर भी, अक्सर, आवश्यक अनुमतियों को लागू किए बिना कई बोरवेलों में हेराफेरी की जाती है, और पीसीओ ने हमें सूचित किया कि वे इन बोरवेलों की निगरानी करने के लिए अधिकृत नहीं हैं, जो अवैध रूप से भूजल निकाल रहे हैं।
पर्यावरण कार्यकर्ता ज़ोरू भथेना भूजल संसाधनों पर तनाव के एक अन्य स्रोत की ओर इशारा करते हैं। “पहले के समय के विपरीत, आजकल बेसमेंट ज़मीन के नीचे कम से कम चार मंजिल गहरे होते हैं। इसके लिए तत्काल निर्माण क्षेत्र और उसके आसपास की परिधि से पानी निकालने की आवश्यकता होती है। इस घनत्व के बीच, एक साथ सैकड़ों नई साइटों के निर्माण से भूजल में भारी कमी हो रही है।”
पूरे मुंबई में निरंतर कंक्रीटीकरण ने पारगम्य सतहों को सील करके प्राकृतिक भूजल पुनर्भरण को और कम कर दिया है। संदूषण और खारे पानी की घुसपैठ अतिरिक्त चिंताएँ बनी हुई हैं।
“बुनियादी ढांचे को इतनी प्राथमिकता दी गई है कि शहर में शायद ही कोई जगह बची है।” शहर में भूजल की कमी पर मुंबई वॉटर टैंकर एसोसिएशन के शर्मा कहते हैं, ”बुनियादी ढांचे के विकास पर कुछ सीमाएं होनी चाहिए और वर्षा जल संचयन के लिए अनिवार्य प्रावधान होना चाहिए।”
विशेषज्ञों का कहना है कि शहर में अपने भूजल संसाधनों को समझने और प्रबंधित करने के लिए आवश्यक संस्थागत क्षमता का अभाव है। 1994 में, माधव चितले के नेतृत्व में जल नियोजन पर एक विशेषज्ञ समिति ने वैज्ञानिक रूप से भूजल की निगरानी और प्रबंधन के लिए नगरपालिका प्रशासन के भीतर एक समर्पित भू-जल विज्ञान इकाई स्थापित करने की सिफारिश की। हालाँकि, बृहन्मुंबई नगर निगम ने अभी तक ऐसी कोई इकाई स्थापित नहीं की है।
2017 में, भूजल सर्वेक्षण और विकास एजेंसी को मुंबई में भूजल की स्थिति का आकलन करने के लिए कहा गया था। ढोका का दावा है कि अधिकारियों ने केंद्रीय भूजल बोर्ड के साथ एक साल तक मूल्यांकन करने पर चर्चा की और बीएमसी से डेटा मांगा, लेकिन योजना योजना चरण से आगे कभी नहीं बढ़ी।
जल आपूर्ति विभाग को मुख्य रूप से सिविल इंजीनियरों द्वारा आकार दिया गया है जो सतही जल संसाधनों के विकास, निगरानी और प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करते हैं। अशोका ट्रस्ट फॉर रिसर्च इन इकोलॉजी एंड द एनवायरनमेंट के फेलो सचिन तिवाले कहते हैं, ”ऐसे हाइड्रोजियोलॉजिस्ट की जरूरत है जो भूजल संसाधनों की स्थायी निगरानी और प्रबंधन के लिए जलभृतों को समझ सकें और उनका मानचित्रण कर सकें।” ATREE एक विश्व स्तर पर मान्यता प्राप्त गैर-लाभकारी संगठन है जो पर्यावरण संरक्षण पर केंद्रित है।
जलभृत मानचित्रण परियोजना
मई 2025 में, बीएमसी ने मीठी नदी के ऊपरी जलग्रहण क्षेत्र में अपना पहला जलभृत मानचित्रण पायलट लॉन्च किया। दीर्घकालिक उद्देश्य मुंबई के जल लचीलेपन और जलवायु अनुकूलन योजना में भूजल प्रबंधन को शामिल करना है।
“अपस्ट्रीम कैचमेंट को रणनीतिक रूप से चुना गया था क्योंकि ऊपरी कैचमेंट में झरनों और डिस्चार्ज जोन की पहचान करना आसान होता है, जो जलभृत प्रवाह पैटर्न स्थापित करने में मदद करता है,” दीप्ति तलपड़े, प्रोग्राम लीड – शहरी विकास और लचीलापन, सस्टेनेबल सिटीज, डब्ल्यूआरआई इंडिया बताती हैं। वह बताती हैं कि जलभृत भूमिगत भूवैज्ञानिक संरचनाएं हैं जो भूजल को संग्रहीत और संचारित करती हैं।
“भूजल अदृश्य है और इसलिए इसे आसानी से नजरअंदाज कर दिया जाता है।” भूजल पर कोई भी अध्ययन तब तक अधूरा है जब तक आप जलभृतों का अध्ययन नहीं करते हैं,” पुणे स्थित गैर-लाभकारी एडवांस्ड सेंटर फॉर वॉटर रिसोर्सेज डेवलपमेंट एंड मैनेजमेंट के हाइड्रोजियोलॉजिस्ट और सह-संस्थापक हिमांशु कुलकर्णी कहते हैं। उन्होंने आगे कहा, “जब आप जलभृतों का अध्ययन करते हैं तो भूजल पर आपका पूरा दृष्टिकोण बदल जाता है क्योंकि यह स्रोत पर नहीं बल्कि भूजल की एक बड़ी प्रणाली और सतही जल निकायों से इसके संबंध पर आधारित होता है।”
मुंबई नगर निगम डब्ल्यूआरआई इंडिया, जल संसाधन विकास और प्रबंधन के लिए उन्नत केंद्र और पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन विभाग के तहत पानी हक समिति के साथ परियोजना चला रहा है, और यह काम भारत के राष्ट्रीय जलभृत मानचित्रण कार्यक्रम के अनुरूप है।
साल भर चलने वाली यह कवायद अभी शुरुआती चरण में है, लेकिन विशेषज्ञों का कहना है कि इससे मुंबई की भूजल प्रणालियों को समझने में महत्वपूर्ण कमियों को दूर करने में मदद मिल सकती है। तलपड़े की रिपोर्ट है कि केंद्रीय भूजल बोर्ड ने मुंबई मेट्रोपॉलिटन क्षेत्र (एमएमआर) में ग्रामीण सेटिंग्स में मैक्रो-स्तरीय सर्वेक्षण किए हैं, लेकिन विस्तृत, शहर-स्तरीय हाइड्रोजियोलॉजिकल आकलन सीमित हैं।
मुंबई के लिए बड़ी चुनौतियों में से एक भूजल प्रणालियों पर समुद्री जल का प्रभाव है। कुलकर्णी का कहना है कि वैज्ञानिक डेटा तैयार करना कार्य का केवल एक हिस्सा है। “निष्कर्षों को विभिन्न हितधारकों तक पहुंचाना और उन्हें नीति और कार्रवाई में अनुवाद करना भी उतना ही चुनौतीपूर्ण होगा। हमें स्थानीय समुदायों की चिंताओं और ज्ञान के प्रति भी संवेदनशील होने की आवश्यकता है।”
हालाँकि, विशेषज्ञ चेतावनी देते हैं कि बेहतर डेटा अकेले मुंबई की भूजल समस्याओं का समाधान नहीं करेगा। ढोका का कहना है कि शहर भर में अवैध भूजल निकासी और अनधिकृत टैंकर परिचालन खुलेआम जारी है। “सख्त विनियमन, जवाबदेही और प्रवर्तन के बिना, सर्वोत्तम मानचित्रण अभ्यास भी भूजल संसाधनों की रक्षा नहीं करेगा।”
यह लेख पहली बार प्रकाशित हुआ था मोंगाबे.
