28 अप्रैल को, संयुक्त अरब अमीरात, जो दुनिया के लगभग 4% तेल का उत्पादन करता है, ने पेट्रोलियम निर्यातक देशों के संगठन (ओपेक) को “पांच दशकों के सहयोग” के लिए धन्यवाद दिया, फिर इस्तीफा दे दिया।
ओपेक एक अंतरसरकारी समूह है जो तेल की कीमतों को “उचित और स्थिर” रखने के लिए सदस्यों पर उत्पादन कोटा लगाता है, यह कहता है; अर्थशास्त्री इसे कार्टेल के एक उत्कृष्ट उदाहरण के रूप में देखते हैं, एक समूह जो प्रतिस्पर्धा को कम करने और कीमतें बढ़ाने के लिए सहयोग करता है।
यूएई ने ओपेक को क्यों छोड़ा?
ऐसा माना जाता है कि यूएई ने ओपेक के वास्तविक नेता सऊदी अरब की इच्छाओं के खिलाफ उत्पादन बढ़ाना चाहा है, इसलिए उसने इसे छोड़ दिया है, लेकिन हाल ही में एक अन्य सदस्य, ईरान ने भी इस पर हमला किया था। सैद्धांतिक रूप से, संयुक्त अरब अमीरात अब अधिक तेल निर्यात कर सकता है, जिससे वस्तु की बढ़ती कीमत कम हो जाएगी। लेकिन होर्मुज जलडमरूमध्य (जिससे होकर संयुक्त अरब अमीरात का आधे से अधिक तेल और उसकी सारी गैस आमतौर पर गुजरती है) के लगातार बंद रहने और अमेरिका और ईरान के बीच शांति वार्ता की अराजक स्थिति के कारण, ऊर्जा बाजार मुश्किल से आगे बढ़े। हालाँकि, कुछ विश्लेषकों ने इसे “ओपेक के अंत की शुरुआत” कहा।
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ओपेक क्यों बनाया गया?
1930 से 1970 के दशक तक, सात एंग्लो-अमेरिकन कंपनियों का एक समूह, जिन्हें “सेवन सिस्टर्स” के नाम से जाना जाता है – आज के बीपी, एक्सॉनमोबिल, शेवरॉन और शेल के पूर्वज – विश्व तेल बाजार पर हावी थे। उन्होंने मध्य पूर्व के साथ-साथ वेनेजुएला और इंडोनेशिया में दीर्घकालिक रियायतें हासिल की थीं, जिसका मतलब था कि उन्होंने विश्व की 80% से अधिक आपूर्ति को नियंत्रित किया था।
उत्पादक देशों को शुरू में बदले में केवल मामूली भुगतान दिया गया था। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, तेल उत्पादक देश तेजी से सेवन सिस्टर्स की पकड़ में फंसने लगे और अक्सर राजस्व में बड़े हिस्से की मांग करने लगे। 1951 में, ईरान ने अपने तेल क्षेत्रों का राष्ट्रीयकरण कर दिया, जिसे अमेरिकी और ब्रिटिश-तख्तापलट द्वारा उलट दिया गया।
लगभग उसी समय, सऊदी अरब ने (तत्कालीन) अमेरिकी स्वामित्व वाली सऊदी तेल कंपनी, अरामको के साथ 50:50 राजस्व-साझाकरण समझौते पर बातचीत की; यह मॉडल जल्द ही फैल गया। फिर भी, सात बहनों ने कीमतों और उत्पादन के साथ-साथ शोधन और वितरण पर नियंत्रण बरकरार रखा। प्रतिक्रिया में ओपेक बनाया गया था।
यह अस्तित्व में कैसे आया?
1959 की शुरुआत में, बढ़ते सोवियत तेल उत्पादन के जवाब में, सेवन सिस्टर्स ने कीमतों में 10% की कटौती की, जिससे वेनेजुएला और सऊदी अरब के तेल मंत्री नाराज हो गए, जिन्होंने उस वर्ष काहिरा में योजना बनाना शुरू कर दिया। सितंबर 1960 में, एक और कीमत में कटौती के तुरंत बाद, उत्पादकों के हितों में प्रणाली को नया आकार देने के प्रयास में, ओपेक की स्थापना बगदाद में वेनेजुएला, ईरान, इराक, कुवैत और सऊदी अरब द्वारा की गई थी।
ओपेक, जिसे उस समय तीसरी दुनिया कहा जाता था, के नेतृत्व वाला पहला अंतरराष्ट्रीय संगठन, “भागीदारी समझौते” को आगे बढ़ाते हुए, शुरुआत में क्रमिक रूप से काम किया, जिसने धीरे-धीरे तेल कंपनियों के स्वामित्व को मेजबान सरकारों को हस्तांतरित कर दिया। लेकिन इसने अपनी सदस्यता का भी विस्तार किया: कतर, लीबिया, इंडोनेशिया, अल्जीरिया और अबू धाबी (सबसे बड़ा अमीरात) 1960 के दशक में शामिल हुए; नाइजीरिया 1971 में शामिल हुआ। 1973 तक, जब तेल संकट ने दुनिया को हिलाकर रख दिया, ओपेक ने वैश्विक तेल उत्पादन के आधे से अधिक को नियंत्रित किया।
1973 में क्या हुआ था?
अक्टूबर में, सऊदी अरब के राजा फैसल और उनके अरब सहयोगियों – सीरिया और मिस्र के खिलाफ योम किप्पुर युद्ध में इजरायल के लिए अमेरिकी समर्थन और पूर्वी यरुशलम और वेस्ट बैंक पर इजरायल के लगातार कब्जे से नाराज – ओपेक को तेल की कीमत लगभग $ 3.01 से $ 5.12 प्रति बैरल तक बढ़ाने के लिए मना लिया; अरब देशों ने अमेरिका और इज़राइल का समर्थन करने वाले अन्य देशों पर भी तेल प्रतिबंध लगा दिया।
1974 की शुरुआत में, कीमत 12 डॉलर प्रति बैरल से अधिक हो गई थी – 300% की वृद्धि। हालांकि प्रतिबंध केवल मार्च 1974 तक चला, इसने दो साल के वैश्विक आर्थिक संकट को जन्म दिया, तेल की कमी पैदा की और मुद्रास्फीति में वृद्धि हुई, और पश्चिम के युद्ध के बाद के उछाल को सभी प्रकार के दीर्घकालिक परिणामों के साथ समाप्त कर दिया।
1973 के तेल संकट की लंबी पूँछ
1973 के संकट और उसके बाद आई “स्टैगफ्लेशन” के प्रभावों को कम करके आंकना कठिन है, जिसने पश्चिमी देशों की बड़ी भेद्यता को उजागर किया, बेरोजगारी में तेजी से वृद्धि की और विऔद्योगीकरण को तेज किया। इसे विश्व वित्तीय व्यवस्था में एक बड़े बदलाव से लेकर पंक रॉक के आविष्कार तक हर चीज़ से जोड़ा गया है।
यूके में, इसने उत्तरी सागर के तेल और गैस क्षेत्रों (1965 में खोजे गए) के विकास को गति दी, और घरेलू हीटिंग के लिए प्राकृतिक गैस को अपनाया; फ्रांस ने तेजी से परमाणु ऊर्जा की ओर रुख किया। संकट के परिणामस्वरूप ऊर्जा संरक्षण ही प्राथमिकता बन गया।
अमेरिका में, इसने कार उद्योग को स्थायी रूप से बदल दिया, हल्के, अधिक ईंधन-कुशल – अक्सर जापानी – वाहनों के लिए बाजार खोल दिया। इसने, लंबे समय में, टोयोटा कोरोला को अब तक की सबसे अधिक बिकने वाली कार बनाने में मदद की।
सऊदी अरब में भी अप्रत्याशित परिणाम हुए, जहां राजशाही ने इस्लाम के शुद्धतावादी, कट्टरपंथी संस्करण को बढ़ावा देने के लिए बनाई गई विशाल तेल संपदा का उपयोग किया। (पवित्र स्थलों के आसपास आगामी निर्माण तेजी के लाभार्थियों में बिन लादेन परिवार भी शामिल था।) यह आंशिक रूप से अरब दुनिया में वामपंथी विचारों के प्रसार का मुकाबला करने के लिए था, हालांकि राजा फैसल, एक धर्मपरायण व्यक्ति, के बारे में कहा जाता था कि वह “आसान समृद्धि के आध्यात्मिक खतरों” से सचमुच भयभीत था।
क्या रणनीति काम कर गयी?
प्रतिबंध का मुख्य उद्देश्य अमेरिका पर इस बात के लिए दबाव डालना था कि वह 1967 में इजरायल द्वारा कब्जा किए गए फिलिस्तीनी क्षेत्रों को छोड़ दे। ऐसा नहीं हुआ, लेकिन ओपेक ने 1970 के दशक तक कीमतें ऊंची रखीं: इस दशक में इतिहास में धन के सबसे बड़े हस्तांतरण में से एक देखा गया, क्योंकि औद्योगिक देशों से राष्ट्रीयकृत तेल कंपनियों में “पेट्रोडॉलर” के निवेश ने ओपेक सदस्यों को बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को वित्त पोषित करने, अपनी सेनाओं का निर्माण करने और कल्याण स्थापित करने की अनुमति दी। राज्य.
1979 की ईरानी क्रांति ने भी कीमतें बढ़ा दीं। साथ ही, अमीर देशों ने तेल पर कम निर्भर होने के लिए कदम उठाए; जबकि बढ़ती कीमतों ने अलास्का से उत्तरी सागर तक नई खोज को प्रोत्साहित किया और सोवियत संघ एक प्रमुख उत्पादक बन गया।
इसका क्या प्रभाव पड़ा?
1980 के दशक में परिणामी “तेल प्रचुरता” का मतलब था कि ओपेक की शक्ति ख़त्म हो गई। ओपेक ने कीमतों को स्थिर करने के लिए तेल उत्पादन कोटा कम कर दिया, लेकिन सदस्य इसका अनुपालन करने में विफल रहे, अपनी सीमा से अधिक उत्पादन किया; जबकि गैर-ओपेक उत्पादकों ने अंतर को भरने के लिए अधिक पैसा खर्च किया। सऊदी अरब ने निराश होकर और बाजार हिस्सेदारी खोते हुए, 1986 में तेल की कीमतें कम कर दीं, जिससे तेल की कीमतें गिर गईं। इसके बाद के वर्षों में, कोटा बड़े पैमाने पर बहाल कर दिया गया – लेकिन ओपेक की दुनिया की कीमतों को प्रभावित करने की क्षमता अपेक्षाकृत सीमित थी, और गरीब सदस्य अक्सर प्रतिबंधों से परेशान थे।
आज क्या स्थिति है?
यूएस शेल फ्रैकिंग तकनीक का मतलब है कि, 2018 में, यह दुनिया के सबसे बड़े उत्पादक के रूप में सऊदी अरब और रूस से आगे निकल गया। आंशिक रूप से इन परिवर्तनों के जवाब में, 2016 में ओपेक+ का गठन किया गया था। एक कमजोर समूह जिसमें रूस और मैक्सिको जैसे बड़े उत्पादक शामिल हैं, यह दुनिया के लगभग 40% उत्पादन को नियंत्रित करता है; लेकिन जटिल, विविध वैश्विक प्रणाली इसकी शक्ति को सीमित करती है, जबकि छोटे ओपेक सदस्य शिकायत करते हैं कि नीति “बड़े दो”, सऊदी अरब और रूस द्वारा तय की जाती है। यही एक कारण था कि कतर ने 2019 में ओपेक छोड़ दिया, जिससे एकीकृत मध्य पूर्वी ब्लॉक की छवि को नुकसान पहुंचा; अंगोला और इक्वाडोर भी चले गए हैं.
यूएई का प्रस्थान एक अलग पैमाने पर है: यह कार्टेल का तीसरा सबसे बड़ा उत्पादक था। ईरान संकट के तात्कालिक प्रभाव सीमित हैं। लेकिन तेजी से उत्पादन बढ़ाने की अपनी “स्विंग” क्षमता के बिना, ओपेक की “तेल के लिए वैश्विक केंद्रीय बैंक” के रूप में कार्य करने की क्षमता कम हो गई है।
