हाल ही में 1 अगस्त को सूडानी सीमा के पास शेरारीना में हुई तीव्र लड़ाई, 2022 प्रिटोरिया समझौते के सबसे गंभीर उल्लंघनों में से एक है। इथियोपियाई राष्ट्रीय रक्षा बल टाइग्रे पीपुल्स लिबरेशन फ्रंट इकाइयों के साथ भिड़ गए, जिसमें सेना 70 के रूप में जाना जाने वाला गठन भी शामिल था।
अर्ध-भाड़े की भूमिका में रैपिड सपोर्ट फोर्सेज के खिलाफ सूडानी सशस्त्र बलों के अभियानों में लंबे समय तक काम करने के बाद, सेना 70 ने कथित तौर पर सूडानी अभयारण्य से इथियोपियाई क्षेत्र में प्रवेश किया। जो इथियोपिया का आंतरिक टकराव था, वह सीमा पार की घटना बन गया, जिसने शुरू से ही खार्तूम को समीकरण में खींच लिया।
तीन हफ्ते बाद, सूडानी सशस्त्र बलों ने सूडान-लीबिया-चाड त्रिकोण के पास, चाड के अंदर एक रैपिड सपोर्ट फोर्स आपूर्ति काफिले का पीछा किया और उस पर हमला कर दिया। चाडियन अधिकारियों ने सूडानी विमानों और ड्रोनों पर उनकी संप्रभुता का उल्लंघन करने का आरोप लगाया, जबकि खार्तूम ने इस कार्रवाई को लीबिया से शुरू होने वाले और अंततः बाहरी संरक्षकों से जुड़े रसद मार्गों पर आवश्यक प्रतिबंध के रूप में बताया। यह घटना एक व्यापक क्षेत्रीय पैटर्न को दर्शाती है जिसमें घरेलू युद्ध तेजी से राष्ट्रीय सीमाओं से परे दबाव उत्पन्न करते हैं।
हॉर्न ऑफ़ अफ़्रीका के संघर्ष मजबूत तंत्र के माध्यम से संचालित होते हैं जो घरेलू, क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर एक साथ फैलते हैं। जो उभरकर सामने आता है वह एक स्पिलओवर डायनेमिक है जो क्षेत्र के राज्यों के बीच सुरक्षा स्थिति की गहरी परस्पर निर्भरता को दर्शाता है। 1970 के दशक के बाद से हॉर्न में लगभग हर संघर्ष की उत्पत्ति मुख्य रूप से आंतरिक रही है, फिर भी प्रत्येक को आपसी हस्तक्षेप के लगातार पैटर्न द्वारा बढ़ाया गया था, जिसमें सरकारें पड़ोसी राज्यों में विद्रोह का समर्थन करके अपने स्वयं के आंतरिक संकट का प्रबंधन करने की कोशिश करती थीं। परिणाम एक स्व-स्थायी तर्क है जिसमें एक राज्य के भीतर उत्पन्न अस्थिरता को जानबूझकर बाहर की ओर प्रक्षेपित किया जाता है, केवल उसके स्रोत को अस्थिर करने के लिए परिवर्तित रूप में वापस लौटने के लिए।
संप्रभु सीमाओं के पार फैलने की यह प्रवृत्ति इस क्षेत्र की परिभाषित संरचनात्मक विशेषता है। सोमालिया में लंबे समय से चल रहे संघर्ष ने बार-बार अपने पड़ोसियों को अस्थिर किया है, विशेष रूप से केन्या और इथियोपिया, जबकि सूडान में युद्ध दक्षिण सूडान और इथियोपिया और उससे आगे तक फैल गया है। स्पष्ट रूप से, क्षेत्र के अधिकांश सशस्त्र संघर्ष और अस्थिरता वाले क्षेत्र सीमा क्षेत्रों के पास केंद्रित हैं, जहां सीमा पार चालक, हित और अभिनेता एकत्रित होते हैं और जहां तनाव बढ़ने का जोखिम सबसे अधिक होता है। इसलिए हिंसा का भूगोल राज्य व्यवस्था के भूगोल से अविभाज्य है।
हॉर्न में संघर्ष का चरित्र स्वयं काफी हद तक बदल गया है, और मध्य पूर्व से परे कोई भी क्षेत्र उस परिवर्तन की जांच करने के लिए बेहतर स्थिति में नहीं है। यहां युद्ध लंबे समय से अंतरराष्ट्रीय स्तर पर होते रहे हैं, जो गुप्त और प्रत्यक्ष हस्तक्षेपों, छद्म व्यवस्था और घरेलू सशस्त्र समूहों को बाहरी राज्य के समर्थन के माध्यम से राज्य की सीमाओं को पार करते हैं। जो बदल गया है वह इन संबंधों की तीव्रता और तरलता है। गैर-राज्य सशस्त्र समूह अब लीबिया, सूडान, दक्षिण सूडान और यमन में पूरे क्षेत्र में जुझारू लोगों के लिए जमीनी बलों का योगदान करते हैं – चाहे भाड़े के सैनिकों के रूप में या राजनीतिक सौदों के माध्यम से, हॉर्न के संघर्षों को हिंसा के व्यापक नेटवर्क में बांधते हैं।
दो विकासों ने इस बदलाव को तेज़ कर दिया है। पहला युद्ध की तकनीक का परिवर्तन है, विशेष रूप से हॉर्न में ड्रोन युद्ध का प्रसार, जो राज्यों को कम राजकोषीय और राजनीतिक लागत पर अपनी परिधि में हिंसा को बाहरी करने की अनुमति देता है, जबकि अशांत परिधि के साथ निरंतर जमीनी तैनाती या राजनीतिक सौदेबाजी की आवश्यकता को कम करता है। दूसरा चरमपंथी और उग्रवादी गतिविधियों में वृद्धि है जो इन संघर्षों से खुले स्थान में पनपी है। उदाहरण के लिए, सोमालिया में, इस्लामिक स्टेट ने अपने वैश्विक संचालन के लिए एक महत्वपूर्ण केंद्र बनाया है, भले ही अल-शबाब प्रमुख गैर-राज्य सशस्त्र समूह बना हुआ है, जो केन्या की सीमा काउंटियों में अपने संचालन का विस्तार करते हुए संघीय बलों, सहयोगी कबीले मिलिशिया और अफ्रीकी संघ के सैनिकों के साथ एक लंबे संघर्ष में बंद है।
हॉर्न के भू-रणनीतिक महत्व ने इसे अतिरिक्त-महाद्वीपीय और क्षेत्रीय शक्तियों के बीच तीव्र प्रतिस्पर्धा का क्षेत्र बना दिया है। पिछले दो दशकों में यह खाड़ी देशों के लिए एक रणनीतिक क्षेत्र के रूप में उभरा है जो अरब प्रायद्वीप से परे अपनी शक्ति का विस्तार करना चाहते हैं। जबकि ये राज्य संघर्ष हस्तक्षेप के संदर्भ में अपनी भागीदारी को उचित ठहराते हैं, एक अधिक महत्वपूर्ण विश्लेषण से उनके क्षेत्रीय वर्चस्व प्रतिद्वंद्विता, आर्थिक और सुरक्षा अनिवार्यताओं और रणनीतिक हितों के सच्चे प्रेरक कारकों के रूप में विस्तार का पता चलता है। हॉर्न और खाड़ी भौगोलिक रूप से निकटतम क्षेत्र हैं जिनमें सुरक्षा पर इतनी गहरी निर्भरता है कि उनकी राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं का अलग से सार्थक विश्लेषण या समाधान नहीं किया जा सकता है।
इस खाड़ी प्रतिद्वंद्विता ने स्थानीय अभिनेताओं को प्रभावित करके, आंतरिक विभाजन को गहरा करके और क्षेत्र के नाजुक राज्यों में सौहार्दपूर्ण समाधान की संभावनाओं को जटिल बनाकर संघर्ष की गतिशीलता को आकार दिया है। सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात के बीच प्रतिद्वंद्विता विशेष रूप से परिणामी रही है, जो सैन्य व्यस्तताओं और आर्थिक निवेशों के माध्यम से राजनीतिक गठबंधनों को नया आकार दे रही है। खाड़ी से परे, सैन्य और राजनीतिक पैर जमाने के लिए प्रतिस्पर्धा करने वाले अतिरिक्त-क्षेत्रीय सुरक्षा अभिनेताओं की उपस्थिति, यमन में हिंसा के फैलते प्रभाव और ईरान-इज़राइल और इज़राइल-तुर्की शक्ति प्रतिद्वंद्विता मिलकर हॉर्न की सुरक्षा की स्थिति बनाते हैं। राजनीति के क्षेत्रीयकरण ने हॉर्न को अरब प्रायद्वीप और उससे आगे की उथल-पुथल में खींच लिया है, जिससे यह क्षेत्र प्रतिद्वंदी बाहरी शक्तियों के एक हिंसक, शून्य-योग क्षेत्र में बदल गया है। इसलिए हॉर्न में संघर्षरत दलों को बाहरी समर्थन प्रदान करने में मध्य पूर्वी राज्यों की भूमिका काफी बढ़ गई है, और इन अभिनेताओं की भागीदारी संघर्षों के अंतर्संबंध को तीव्र करती है क्योंकि उनके हित क्षेत्र के विभिन्न देशों में ओवरलैप और एक-दूसरे से जुड़ते हैं।
इथियोपिया के खिलाफ मिस्र की रोकथाम और घेराबंदी की रणनीति इस अंतर्संबंध को और बढ़ा देती है। सूडान युद्ध में इसकी भागीदारी इथियोपिया की सूडानी सीमा पर एक पश्चिमी दबाव बिंदु बनाती है, जबकि इरिट्रिया के साथ इसका विस्तारित भू-राजनीतिक संरेखण इथियोपिया की उत्तरी सीमा पर एक और दबाव बिंदु स्थापित करता है। पूर्व में, सोमालिया के साथ मिस्र का बढ़ता सैन्य गठबंधन इथियोपिया के पूर्वी हिस्से के साथ तीसरे थिएटर तक पहुंच प्रदान करता है। सामूहिक रूप से, ये अतिव्यापी संलग्नक इथियोपिया के चारों ओर एक व्यापक रणनीतिक आर्क बनाते हैं, जो सूडानी युद्धक्षेत्र, इरिट्रिया की सैन्य स्थिति और सोमालिया के सुरक्षा परिदृश्य को जोड़ते हैं। इसके बदले में दूसरों पर सैन्य और राजनीतिक दबाव को मजबूत करने की क्षमता होगी।
सूडान अब एक अंतर्संबंधित संघर्ष परिसर के आधार के रूप में कार्य करता है जो हॉर्न को पश्चिम की ओर साहेल और पूर्व की ओर अरब प्रायद्वीप और लाल सागर की मध्य-शक्ति प्रतिद्वंद्विता से जोड़ता है। इस प्रणाली के एक तरफ एक कठोर तुर्किये-सऊदी-मिस्र-कतर गुट बैठा है जिसने खार्तूम में एसएएफ और इरिट्रिया और सोमालिया (ज्यादातर संघीय सरकार) में उसके सहयोगियों के पीछे अपना वजन डाला है। विदेशी हितों की होड़ की यह गॉर्डियन गाँठ हॉर्न के भीतर और उसके बाहर पहले से मौजूद तनाव को बढ़ाती है, चाहे नील जल पर इथियोपिया-मिस्र का विवाद हो या सोमालिया की बारहमासी केन्द्रापसारक-केन्द्रापसारक गतिशीलता। इस वर्ष की शुरुआत में इथियोपिया के उत्तरी हिस्से में नए सिरे से संघर्ष की चिंता आंशिक रूप से इस समझ से उत्पन्न हुई कि विभिन्न राज्यों के दांव और निवेश को देखते हुए, ऐसे किसी भी युद्ध को रोकना असंभव होगा।
युद्ध अर्थव्यवस्था इन गतिशीलता के साथ-साथ तेज हो गई है, और अधिक सुसंगत मध्य शक्तियों का संघर्ष लाल सागर अर्थव्यवस्था के संदिग्ध नेटवर्क के साथ जारी रहेगा। क्षेत्र के विभिन्न देशों में, नागरिक संघर्ष, सत्ता के लिए प्रतिस्पर्धा, बाहरी हस्तक्षेप और अंतर-जातीय विवादों के क्रमिक चरणों ने हिंसा और अस्थिरता को बढ़ा दिया है। इथियोपिया में, उत्तर में टीपीएलएफ, फ़ानो और अन्य से जुड़े तनाव के कारण इरिट्रिया और सूडानी सशस्त्र बलों के साथ संबंध तनावपूर्ण हो गए हैं। सूडान में, एक संघर्ष जो पूरे क्षेत्र की विशेषता है, वह सहेल से लाल सागर तक फैले कई कारकों और स्पिलओवर प्रभावों से घिरा हुआ है। सोमालिया में, संघीय-राज्य तनाव, अल-शबाब और इस्लामिक स्टेट के विद्रोह और कई बाहरी अभिनेताओं की भागीदारी एक समान है। दक्षिण सूडान के आंतरिक तनाव भी अपने स्वयं के प्रभाव उत्पन्न करते हैं, और इथियोपिया के प्रभाव का मुकाबला करने के लिए मिस्र का अभियान – इरिट्रिया और सोमालिया में विस्तार और सूडानी युद्ध में प्रत्यक्ष भागीदारी के माध्यम से – उत्पन्न होने वाले किसी भी संघर्ष की परस्पर संबद्धता को और बढ़ावा देता है।
इन संघर्ष चालकों की जटिल और गतिशील प्रकृति, प्रतिस्पर्धी हितों के साथ कई बाहरी अभिनेताओं की भागीदारी के साथ मिलकर, हॉर्न देशों और आईजीएडी जैसे क्षेत्रीय संगठनों दोनों के लिए स्थिति को प्रबंधित करना बहुत कठिन बना दिया है। जब कई खिलाड़ी शामिल होते हैं, जिनमें से प्रत्येक के अलग-अलग हित और निष्ठाएं होती हैं, तो शांति पहल पर समन्वय और आम सहमति बनाना मुश्किल हो जाता है। अफ्रीकी संघ और आईजीएडी जैसे मध्यस्थता संगठनों की प्रभावशीलता अधिक निष्क्रिय हो गई है, जिसका स्थान तेजी से क्वाड जैसे वैकल्पिक ढांचे ने ले लिया है, जिनकी प्रभावशीलता और सदस्यता संरचना आलोचना के लिए खुली रहती है। पिछले दशकों की तुलना में, हॉर्न में संघर्ष और गठबंधन के गठन के लिए बाहरी समर्थन अधिक अस्थिर और तरल हो गया है, जिससे पता चलता है कि संघर्ष प्रबंधन के लिए बहुपक्षीय और संस्थागत दृष्टिकोण ने नेतृत्व स्तर पर अनौपचारिक व्यवस्था द्वारा समर्थित लेनदेन और व्यक्तिगत नीतियों को कैसे रास्ता दिया है।
हॉर्न ऑफ़ अफ़्रीका जो दर्शाता है वह एक व्यापक रूप से पहचानने योग्य तर्क है जिसे फिर भी पैमाने और अंतर्संबंध द्वारा बदल दिया गया है। इरिट्रिया, इथियोपिया और सूडान में एक समय सशस्त्र आंदोलनों के निश्चित राजनीतिक लक्ष्य थे, और हिंसा मोटे तौर पर उन्हें प्राप्त करने की ओर उन्मुख थी; आज वे आंदोलन क्षेत्रीय और बाहरी हितों के जाल के भीतर संचालित होते हैं, जिसने हर स्थानीय संघर्ष को बड़ी प्रतिद्वंद्विता का छद्म बना दिया है। वे विशेषताएँ जो इस क्षेत्र को एक सुसंगत उपप्रणाली के रूप में पहचानती हैं – भौगोलिक निकटता, अभिनेताओं के बीच बातचीत की नियमितता और तीव्रता, और एक विशिष्ट क्षेत्र के रूप में राज्यों के समूह की बाहरी मान्यता – ठीक वही हैं जो इसके संघर्षों को समाधान के लिए इतना प्रतिरोधी बनाती हैं। हॉर्न में संघर्ष की परस्पर संबद्धता इसकी सुरक्षा की परिभाषित स्थिति है, और किसी भी टिकाऊ शांति के लिए इस क्षेत्र को एकल, सुदृढ़ीकरण प्रणाली के रूप में संबोधित करने की आवश्यकता होगी।
योनास यिज़ेउ, शोधकर्ता, हॉर्न रिव्यू
