लाइबेरिया के पास अंततः 1979 और 2003 के बीच लाइबेरिया के दो गृह युद्धों और सामाजिक उथल-पुथल के दौरान किए गए गंभीर अंतरराष्ट्रीय अपराधों को संबोधित करने के लिए युद्ध अपराध अदालत स्थापित करने का एक दुर्लभ अवसर है। लेकिन राजनीतिक गति को वास्तविकता में बदलने के लिए त्वरित विधायी कार्रवाई, निरंतर अंतरराष्ट्रीय समर्थन और पीड़ितों और नागरिक समाज के साथ सार्थक जुड़ाव की आवश्यकता होगी।
लाइबेरिया सरकार ने मई में इस संबंध में न्याय की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम उठाया, जब राष्ट्रपति जोसेफ बोकाई ने अपने 2024 के उद्घाटन भाषण के दौरान एक प्रतिबद्धता पर निर्माण करते हुए, लाइबेरिया की विधायिका को एक मसौदा विधेयक प्रस्तुत किया जो युद्ध अपराध अदालत की स्थापना करेगा।
हालाँकि युद्ध दो दशक से भी अधिक समय पहले ख़त्म हो गए, लेकिन उनकी भयावह विरासत अभी भी बनी हुई है। अनुमान है कि युद्धों में कम से कम दसियों हज़ार जानें गईं, कुछ अनुमान तो 250,000 तक पहुँच गए। इन संघर्षों में सभी पक्षों द्वारा सारांश निष्पादन, नरसंहार, बलात्कार और अन्य यौन हिंसा, अंग-भंग और यातना, और बाल लड़ाकों की जबरन भर्ती और उपयोग शामिल थे। हालाँकि सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार के सिद्धांत के तहत मुट्ठी भर लोगों पर विदेशी अदालतों में मुकदमा चलाया गया है, लाइबेरिया में संघर्षों के दौरान गंभीर अपराधों के लिए किसी को जिम्मेदार नहीं ठहराया गया है। देश के सत्य और सुलह आयोग ने 2009 में ही अपनी अंतिम रिपोर्ट में ऐसे अपराधों पर मुकदमा चलाने के लिए एक विशेष अदालत की मांग की थी।
बोकाई का विधायी प्रस्ताव युद्ध अपराध अदालत के लिए एक और विधेयक का अनुसरण करता है, जो लाइबेरिया के नागरिक समाज संगठनों द्वारा समर्थित एक उपाय है, जो पहले से ही लंबित है। दोनों विधेयकों में अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अपराधों पर मुकदमा चलाने के लिए युद्ध अपराध अदालत की स्थापना के लिए नेशनल बार एसोसिएशन के 2021 मसौदा कानून के तत्वों को शामिल किया गया है, जबकि लाइबेरिया के आपराधिक कानून के तहत अपराधों सहित अतिरिक्त प्रावधानों को भी शामिल किया गया है। बोकाई और सीएसओ प्रस्ताव महत्वपूर्ण मामलों में भिन्न हैं, और प्रत्येक में ताकत के साथ-साथ ऐसे क्षेत्र भी हैं जिनमें सुधार किया जाना चाहिए। कानून निर्माताओं को प्रत्येक विधेयक के सबसे मजबूत तत्वों को संयोजित करने के लिए आगामी सामंजस्य प्रक्रिया का उपयोग करना चाहिए और युद्ध अपराध अदालत के लिए सबसे प्रभावी ढांचा स्थापित करने के लिए आवश्यक कोई और संशोधन करना चाहिए।
इन समानांतर विधायी प्रयासों को अधिनियमित करने की दिशा में कदम उठाए जा रहे हैं, जिसमें बहस जारी है और अन्य संसदीय परामर्शों के साथ-साथ 19 अक्टूबर को आगामी सुनवाई भी होनी है। कथित तौर पर सीनेट न्यायपालिका समिति का दिसंबर तक अंतिम मतदान कराने का लक्ष्य है।
एक धीमा लेकिन निश्चित धक्का आगे
मसौदा कानून न्याय की दिशा में धीमी लेकिन निश्चित दिशा में नवीनतम कदम है। मई 2024 में, बोकाई ने न्याय मंत्रालय के भीतर एक अर्ध-स्वायत्त इकाई के रूप में लाइबेरिया के लिए युद्ध और आर्थिक अपराध न्यायालय का एक कार्यालय बनाने के लिए एक कार्यकारी आदेश जारी किया। शुरुआत में एक साल के जनादेश के साथ, कार्यकारी आदेशों के लिए लाइबेरिया अभ्यास पर आधारित, और एक विशेष युद्ध अपराध न्यायालय और एक राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी न्यायालय स्थापित करने के उद्देश्य से, कार्यालय को सालाना नवीनीकृत किया गया है। बोकाई के नवीनतम कार्यकारी आदेश के तहत, 3 मई को, कार्यालय को अदालतों की स्थापना की दिशा में औपचारिक कदमों को अंतिम रूप देने, ऐसी अदालतों को सौंपने के लिए एक संक्रमण योजना तैयार करने और 1 मार्च, 2027 तक कार्यालय का विघटन शुरू करने का निर्देश दिया गया है।
2024 के दौरान और 2025 की पहली छमाही में, लाइबेरिया और अंतर्राष्ट्रीय नागरिक समाज संगठनों ने बोकाई पर यह सुनिश्चित करने के लिए दबाव डाला कि कार्यालय अदालत की स्थापना के लिए एक रोडमैप अपनाएगा। 31 मई, 2025 को, इसने राष्ट्रपति को एक रोडमैप प्रस्तुत किया, जिसमें दोनों अदालतों की स्थापना के लिए समयसीमा, चरण और मुख्य गतिविधियाँ शामिल थीं।
चरणों में अदालतों की स्थापना के लिए प्रशिक्षण और क्षमता-निर्माण कार्यों के साथ-साथ जांच और साक्ष्य एकत्र करने और अन्यथा अदालत के संचालन के लिए आधार तैयार करने की योजनाएं शामिल होंगी। रोडमैप एक अवशिष्ट तंत्र की भी कल्पना करता है जो अपना काम पूरा करने के बाद अदालत के शेष आवश्यक कार्यों को पूरा करेगा, जैसे अपील और निर्णय की समीक्षा, और अदालत के रिकॉर्ड और साक्ष्य को संरक्षित करना।
महत्वपूर्ण रूप से, रोडमैप ने स्थापित किया कि अदालत एक हाइब्रिड मॉडल का पालन करेगी, जो एक अदालत के लिए सत्य और सुलह आयोग की स्पष्ट सिफारिश पर आधारित होगी जो घरेलू और अंतरराष्ट्रीय न्यायविदों से बनी होगी और घरेलू और अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून के संयोजन को लागू करेगी। सिएरा लियोन और मध्य अफ़्रीकी गणराज्य सहित कई अन्य संदर्भों में गंभीर अंतरराष्ट्रीय अपराधों पर अधिदेश वाली हाइब्रिड अदालतें स्थापित की गई हैं। सामूहिक रूप से, इन दोनों अदालतों ने (अब तक) 28 दोषसिद्धि सुनिश्चित की हैं और कई ऐतिहासिक मामले पेश किए हैं जिन्होंने अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून के विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है।
ऐसी हाइब्रिड अदालतों की अन्य विशेषताएं जो मेजबान देश की आपराधिक प्रणाली से स्वतंत्रता का एक उपाय प्रदान करती हैं, यहां तक कि उस प्रणाली में निहित रहते हुए भी, घरेलू और विदेशी दोनों तरह के विभिन्न स्रोतों से वित्त पोषण शामिल है। हालाँकि लाइबेरिया कार्यालय के रोडमैप ने इस अदालत के हाइब्रिड डिज़ाइन की विशिष्टताओं को अनिर्दिष्ट छोड़ दिया है, नागरिक समाज और सरकारी बिल दोनों स्पष्ट रूप से एक हाइब्रिड कोर्ट की कल्पना करते हैं, यह दर्शाता है कि कैसे सत्य आयोग ने भविष्य के क़ानून के लिए प्रमुख तत्वों की रूपरेखा तैयार करके बाद के विधायी प्रस्तावों के लिए एक महत्वपूर्ण आधार प्रदान किया।
कार्यालय का रोडमैप सबूत इकट्ठा करने के लिए एक स्वतंत्र जांच इकाई और भविष्य की अदालत के लिए कम से कम 50 राष्ट्रीय जांचकर्ताओं, अभियोजकों और न्यायाधीशों को प्रशिक्षित करने के लिए एक कार्यक्रम का भी आह्वान करता है। फरवरी में, यूरोपीय संघ और संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त कार्यालय ने ऐसे अधिकारियों के प्रशिक्षण का समर्थन करने के लिए दो साल का कार्यक्रम शुरू किया, हालांकि यह अभी तक स्थापित नहीं हुआ है। कार्यालय और सभी संबंधित अधिकारियों – न्याय मंत्रालय और कानून निर्माताओं सहित – को अब आगे बढ़ने के अवसर का लाभ उठाना चाहिए।
युद्ध अपराध न्यायालय की स्थापना
सबसे पहले, कार्यालय को स्पष्टता प्रदान करनी चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि युद्ध अपराध न्यायालय के मई 2025 रोडमैप (जिसे ऑनलाइन पोस्ट नहीं किया गया है) के कार्यालय में उल्लिखित समय-सीमा के आधार पर नवंबर 2027 तक अदालत की स्थापना की दिशा में सभी उपाय किए जा रहे हैं। नागरिक समाज संगठनों ने चिंता जताई है कि यह समयसीमा बहुत लंबी है, उन्हें डर है कि लाइबेरिया के 2029 के राष्ट्रपति चुनावों से पहले राजनीतिक हित बदल सकते हैं, साथ ही यह वास्तविकता भी है कि पीड़ित और कथित अपराधी बुढ़ापे में पहुंच रहे हैं। इसलिए युद्ध और आर्थिक अपराध न्यायालय के कार्यालय को स्पष्ट संकेत देने चाहिए कि वह वास्तव में उस समय सीमा को पूरा कर सकता है और करेगा। प्रगति के उदाहरणों में स्पष्ट क्षमता निर्माण योजनाओं के साथ-साथ जांच इकाई की स्थापना और प्रशिक्षण पहल पर अपडेट शामिल हो सकते हैं।
जबकि मई 2026 के कार्यकारी आदेश ने एक और वर्ष के लिए कार्यालय के जनादेश को नवीनीकृत किया, प्रगति पर प्रकाश डाला, इसने अधिक पारदर्शिता की आवश्यकता को भी रेखांकित किया और कार्यालय के काम के न्याय मंत्रालय द्वारा मजबूत निरीक्षण किया। यह त्रैमासिक वित्तीय और परिचालन रिपोर्ट सहित आदेश में अधिक मजबूत निरीक्षण प्रावधानों को शामिल करने से परिलक्षित होता है।
युद्ध अपराध न्यायालय की स्थापना के लिए लाइबेरिया विधानमंडल (संसद) को व्यापक कानून अपनाने की आवश्यकता होगी। कार्यालय, न्याय मंत्रालय और राष्ट्रपति पद, अंतर्राष्ट्रीय साझेदारों और नागरिक समाज संगठनों को कानून निर्माताओं को समय पर और समावेशी विधायी सुनवाई को बढ़ावा देने के लिए सक्रिय रूप से प्रोत्साहित करना चाहिए जो अदालत के लिए एक मजबूत कानूनी और परिचालन ढांचे को अपनाने में सहायता कर सके। यह प्रक्रिया पीड़ितों और प्रभावित समुदायों, नागरिक समाज संगठनों, विशेषज्ञों और अन्य प्रमुख हितधारकों के साथ वास्तविक और सार्थक परामर्श पर आधारित होनी चाहिए।
लाइबेरिया के नागरिक समाज संगठनों ने पहले ही विधायिका से सार्वजनिक सुनवाई आयोजित करने का आह्वान किया है। एक उत्साहजनक कदम में, 10 जून को, सीनेट न्यायपालिका समिति ने वर्तमान में विचाराधीन भविष्य की अदालत के लिए एक क़ानून पर प्रतिस्पर्धी बिलों को सुसंगत बनाने के लिए डिज़ाइन किए गए रोडमैप को अपनाने की घोषणा की और वर्ष की दूसरी छमाही के दौरान परामर्श आयोजित करने की योजना बनाई।
समर्थन – और दबाव – विविध खिलाड़ियों से
विधायी प्रक्रिया कई खिलाड़ियों के दबाव का परिणाम रही है। जबकि युद्ध और आर्थिक अपराध न्यायालय के कार्यालय ने नेशनल बार एसोसिएशन के 2021 के मसौदे के साथ-साथ अन्य स्रोतों के आधार पर एक क़ानून तैयार करने के लिए एक तकनीकी मसौदा समिति की स्थापना की, प्रारंभिक प्रगति सीमित थी। परिणामस्वरूप, कानून निर्माताओं और नागरिक समाज ने वैकल्पिक विधायी प्रस्ताव पेश किए।
अक्टूबर 2025 में, सीनेटर जोसेफ जल्ला और न्योबली कारंगा लॉरेंस ने युद्ध अपराध अदालत की स्थापना के लिए एक विधेयक पेश किया, जिसमें एक मसौदा क़ानून शामिल था। नागरिक समाज संगठनों ने हितधारकों के साथ परामर्श की कमी का हवाला देते हुए चिंता जताई और इस बात पर चिंता व्यक्त की कि क्या अदालत वास्तव में एक स्वतंत्र हाइब्रिड तंत्र के रूप में कार्य करेगी, विशेष रूप से अपील कक्ष के बिल में अनुपस्थिति को देखते हुए।
दिसंबर में, नागरिक समाज समूहों ने, मानवाधिकार पर स्वतंत्र राष्ट्रीय आयोग के साथ मिलकर, सीनेट न्यायपालिका समिति (औपचारिक रूप से न्यायपालिका, मानवाधिकार, दावों और याचिकाओं पर समिति) को एक संशोधित क़ानून के साथ उस बिल में एक संशोधन प्रस्तुत किया, जिसके तहत युद्ध अपराध अदालत अधिक स्पष्ट रूप से एक हाइब्रिड मॉडल का पालन करेगी, जिसमें अपील पर विचार करने के लिए एक स्वतंत्र अपीलीय निकाय भी शामिल होगा। उस मसौदे में उन अपराधों की एक विस्तृत सूची भी शामिल है जिन्हें शामिल किया जाना चाहिए, जिसमें युद्ध अपराध और मानवता के खिलाफ अपराध पर प्रावधान शामिल हैं।
नागरिक समाज के प्रस्ताव ने विधायी प्रक्रिया को आगे बढ़ाने में मदद की और कार्यालय को अपने स्वयं के मसौदा प्रयासों के साथ आगे बढ़ने के लिए प्रेरित किया। जनवरी में, कार्यालय ने न्याय मंत्रालय को अपना स्वयं का मसौदा क़ानून प्रस्तुत किया; जो 20 मई को विधायिका में पहुंचा। अदालत के लिए एक हाइब्रिड मॉडल की कल्पना करने के अलावा, बिल मुकदमा चलाने के लिए अपराधों की गणना करता है और उन विभिन्न तरीकों को परिभाषित करता है जिनसे कोई व्यक्ति आपराधिक जिम्मेदारी ले सकता है, जैसे कि प्रत्यक्ष भागीदारी, आदेश, या सहायता और प्रोत्साहन के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून के अन्य मूल सिद्धांत, जैसे कि बचाव के रूप में आधिकारिक क्षमता की अप्रासंगिकता।
हालांकि इन विधायी प्रस्तावों को प्रस्तुत करना एक महत्वपूर्ण कदम का प्रतिनिधित्व करता है, अंतिम बिल में निष्पक्ष, स्वतंत्र, सार्थक और विश्वसनीय परीक्षणों के सभी मानक शामिल होने चाहिए: अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप अपराध और दायित्व के तरीके; प्रतिवादियों के लिए उचित प्रक्रिया की पूर्ण गारंटी; और पीड़ितों और गवाहों के लिए वास्तविक भागीदारी और सुरक्षा। इसके अलावा, ड्राफ्टर्स को अन्य देशों के समान अनुभवों पर काम करना चाहिए जिन्होंने हाइब्रिड अदालतें स्थापित की हैं।
आवश्यक संसाधन
अंत में, लाइबेरिया सरकार को युद्ध अपराध न्यायालय की स्थापना के लिए सभी आवश्यक मानव और वित्तीय संसाधन उपलब्ध कराने का लक्ष्य रखना चाहिए। इस प्रक्रिया को आगे बढ़ाने के लिए, विशेष रूप से वैश्विक विदेशी सहायता में नाटकीय कटौती के आलोक में, लाइबेरिया सरकार और अंतर्राष्ट्रीय दाताओं द्वारा धन के यथार्थवादी आवंटन और समय पर वितरण की आवश्यकता है। स्पष्ट रूप से परिभाषित समग्र बजट के अभाव में, संभावित न्यायालय के दायरे, संरचना और परिचालन आवश्यकताओं के संबंध में अनिश्चितता बनी रहती है।
लाइबेरिया के मानवाधिकार संगठनों ने युद्ध अपराध न्यायालय की स्थापना के लिए जोरदार दबाव डाला है, जिसमें उनकी सरकार से सत्य और सुलह आयोग की सिफारिशों को लागू करने के लिए लगातार आग्रह करना भी शामिल है। लाइबेरिया की नवंबर 2025 की संयुक्त राष्ट्र सार्वभौमिक आवधिक समीक्षा से पहले, ह्यूमन राइट्स वॉच (जहां मैं काम करता हूं) सहित नागरिक समाज संगठनों ने कार्यालय से अदालत की स्थापना के लिए ठोस कदम उठाने का आह्वान किया। मार्च 2026 में समीक्षा को अपनाने के दौरान नागरिक समाज संगठनों द्वारा दिए गए एक संयुक्त मौखिक बयान में इसे दोहराया गया था।
लाइबेरिया सरकार ने अंतरराष्ट्रीय समर्थन भी मांगा है। 80 के दशक की शुरुआती बहस में अपने भाषण के दौरानवां 2025 में संयुक्त राष्ट्र महासभा के अध्यक्ष बोकाई ने अंतरराष्ट्रीय समुदाय से लाइबेरिया में जवाबदेही प्रक्रिया का समर्थन करने का आह्वान किया। कई देशों ने लाइबेरिया की सार्वभौमिक आवधिक समीक्षा के दौरान अपना समर्थन व्यक्त किया, और देश से अन्य उपायों के अलावा आवश्यक संसाधन उपलब्ध कराने और आवश्यक कानून बनाने का आह्वान किया।
संयुक्त राज्य अमेरिका ने शुरू से ही समर्थन दिखाया, जो दोनों देशों के बीच ऐतिहासिक संबंधों को देखते हुए महत्वपूर्ण था। ट्रम्प प्रशासन सहित सभी अमेरिकी प्रशासनों ने सार्वजनिक रूप से लाइबेरिया की जवाबदेही प्रक्रिया के लिए समर्थन व्यक्त किया है। लेकिन उनमें से किसी भी वादे के परिणामस्वरूप अब तक वित्तीय सहायता नहीं मिली है, और ट्रम्प प्रशासन द्वारा बड़े पैमाने पर विदेशी सहायता में कटौती को देखते हुए, अब संभावनाएं विशेष रूप से गंभीर लगती हैं।
स्वीडन और यूरोपीय संघ भी प्रमुख सहयोगी रहे हैं और उन्होंने संकेत दिया है कि वे इन प्रयासों के लिए प्रतिबद्ध हैं, लेकिन उन्होंने लाइबेरिया सरकार से युद्ध अपराध अदालत के कामकाज की दिशा में निर्णायक कार्रवाई करने की अपील की है, और इस बात पर जोर दिया है कि इस प्रक्रिया के लिए लाइबेरिया के नेतृत्व में बने रहना जरूरी है।
स्वीडिश सरकार ने संयुक्त राष्ट्र को इस प्रयास का समर्थन करने के लिए धन उपलब्ध कराया है। मोनरोविया में अपने दूतावास को बंद करने की स्वीडिश सरकार की घोषणा के आलोक में निरंतर प्रतिबद्धता महत्वपूर्ण है, क्योंकि स्वीडन लाइबेरिया में सबसे बड़े द्विपक्षीय दानदाताओं में से एक रहा है। फरवरी में, यूरोपीय संघ और संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त कार्यालय (ओएचसीएचआर) ने 2026 और 2027 के लिए लाइबेरिया में संक्रमणकालीन न्याय तंत्र का समर्थन करने के लिए डिज़ाइन किया गया 724,000 अमेरिकी डॉलर का कार्यक्रम शुरू किया, जिसमें दोनों अदालतों की स्थापना भी शामिल है।
यह मौजूदा तकनीकी सहायता और क्षमता-निर्माण पहलों को जोड़ता है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र ओएचसीएचआर ने संक्रमणकालीन न्याय पर नागरिक समाज संगठनों के लिए प्रशिक्षण की सुविधा प्रदान करने में कार्यालय के प्रतिनिधियों सहित लाइबेरिया के अधिकारियों की सहायता की है।
हालांकि यह स्पष्ट प्रतीत होता है कि लाइबेरिया सरकार को अंतरराष्ट्रीय साझेदारों का राजनीतिक समर्थन जारी है, सरकार और लाइबेरिया विधानमंडल सहित सभी संबंधित अधिकारियों को अपने हजारों नागरिकों, जो पीड़ित और उत्तरजीवी थे, के लिए न्याय के वादे के प्रति निरंतर प्रतिबद्धता दिखाने की जरूरत है। लाइबेरिया को अदालत को चालू करने के लिए तत्परता और दृढ़ता से आगे बढ़ना चाहिए। लाइबेरिया में न्याय, जवाबदेही और कानून के शासन को आगे बढ़ाने और देश के शांति निर्माण और शासन प्रयासों के लिए उनके दीर्घकालिक समर्थन को आगे बढ़ाने के हित में, दाता सरकारों सहित अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों को इन प्रयासों का समर्थन करना जारी रखना चाहिए।
चित्रित छवि: लाइबेरिया के राष्ट्रपति जोसेफ बोकाई (द्वितीय बाएं) और प्रतिनिधि सभा के लिए लाइबेरिया के अध्यक्ष रिचर्ड नागबे कून (दाएं) 27 जून, 2025 को ज़्वेड्रू में लाइबेरिया के पूर्व राष्ट्रपति सैमुअल डो और उनकी पत्नी नैन्सी के लिए एक संयुक्त अंतिम संस्कार सेवा में शामिल हुए। विवादास्पद पूर्व राष्ट्रपति सैमुअल डो की हत्या के 35 साल बाद उनके राजकीय अंतिम संस्कार के लिए ग्रामीण लाइबेरिया में सैकड़ों लोग एकत्र हुए, जो देश में हिंसा पर चल रहे सुलह प्रयासों का हिस्सा है। अतीत. डो की क्रूर 1990 की यातना और हत्या देश के दो गृह युद्धों में एक प्रारंभिक मोड़ थी, जिसमें लगभग 250,000 लोग मारे गए और लाइबेरिया की अर्थव्यवस्था को तबाह कर दिया गया। (फोटो मैथ्यू जैकब्स/एएफपी द्वारा गेटी इमेजेज के माध्यम से)
