सीरिया की एक अदालत ने पूर्व राष्ट्रपति बशर अल-असद, उनके भाई माहेर और छह अन्य पूर्व सरकारी हस्तियों को हत्या, यातना, अपहरण, गैरकानूनी तरीके से स्वतंत्रता से वंचित करना, मानवता के खिलाफ अपराध और युद्ध अपराध सहित अपराधों के लिए मौत की सजा सुनाई है।
राजधानी दमिश्क में चौथे आपराधिक न्यायालय ने 26 अप्रैल को शुरू हुई सुनवाई के बाद मंगलवार को फैसला सुनाया। प्रमुख दक्षिण-पश्चिमी शहर दारा में राजनीतिक सुरक्षा शाखा के पूर्व प्रमुख अतेफ नजीब हिरासत में और अदालत में मौजूद एकमात्र प्रतिवादी थे। अन्य सात पर उसकी अनुपस्थिति में मुकदमा चलाया गया।
अदालत ने कहा कि 396 पेज का फैसला गवाहों की गवाही, पीड़ितों के बयान, आधिकारिक दस्तावेज, मेडिकल रिपोर्ट, ऑडियो और विजुअल साक्ष्य और अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा संकलित रिपोर्ट पर आधारित था। संरक्षित गवाहों की पहचान हटा दिए जाने के बाद न्याय मंत्रालय द्वारा एक संशोधित संस्करण जारी किए जाने की उम्मीद है।
यह फैसला पहला सीरियाई फैसला है जिसमें असद और उनके पूर्व नेतृत्व के सदस्यों को 2011 में दारा में शुरू हुई कार्रवाई और उसके बाद हिंसा की व्यापक प्रणाली के लिए आपराधिक रूप से जिम्मेदार ठहराया गया है।
यहां प्रतिवादियों के बारे में पांच प्रश्न हैं, फैसले के पीछे की घटनाएं, सजा के कानूनी परिणाम और सीरिया की संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रिया के लिए मामले का क्या मतलब हो सकता है।
1) किसे मौत की सज़ा सुनाई गई है और उन्हें किन अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया है?
अदालत ने आठ प्रतिवादियों को मौत की सज़ा सुनाई।
बशर अल-असद, जिन्होंने दिसंबर 2024 में अपनी सरकार को उखाड़ फेंकने तक 2000 से राष्ट्रपति के रूप में कार्य किया, को जानबूझकर हत्या, कई लोगों और बच्चों की हत्या, यातना और क्रूरता के साथ हत्याएं, हत्या के लिए बार-बार उकसाना, यातना के परिणामस्वरूप मौत और गैरकानूनी तरीके से स्वतंत्रता से वंचित करने का दोषी ठहराया गया था।
अदालत ने अपराधों को घरेलू अपराध, मानवता के खिलाफ अपराध और युद्ध अपराध के रूप में वर्गीकृत किया। इसमें पाया गया कि असद केवल लापरवाह अधीनस्थों वाला राष्ट्रपति नहीं था, बल्कि सर्वोच्च निर्णय लेने वाला था, जिसने नीतियां स्थापित कीं, उन्हें लागू करने के लिए राज्य संस्थानों को संगठित किया और जिम्मेदार लोगों को जवाबदेही से बचाया।
बशर के भाई और सेना के शक्तिशाली चौथे बख्तरबंद डिवीजन के कमांडर माहेर अल-असद को पूर्व रक्षा मंत्री और सेना प्रमुख फहद जस्सेम अल-फ्रीज और चार पूर्व सुरक्षा अधिकारियों: लूए अल-अली, क्यूसे मेहौब, वाफिक अल-नासर और तलाल अल-आयसामी के साथ सजा सुनाई गई थी।
अल-अली ने 2011 में दारा में एक सैन्य सुरक्षा अनुभाग का नेतृत्व किया, जबकि अल-नासिर ने सुवेदा और दक्षिणी क्षेत्र में सैन्य खुफिया का नेतृत्व किया और इसकी सुरक्षा समिति की अध्यक्षता की। मेहौब वायु सेना के एक वरिष्ठ खुफिया अधिकारी थे, जिन्हें प्रारंभिक कार्रवाई के दौरान दारा भेजा गया था, और अल-अयसामी ने आंतरिक मंत्रालय की विशेष मिशन इकाई का नेतृत्व किया था।
छह को जानबूझकर हत्या, बार-बार हत्या, यातना के साथ हत्या, हत्या के लिए उकसाना, यातना के परिणामस्वरूप मौत, गैरकानूनी तरीके से स्वतंत्रता से वंचित करना और अपहरण का दोषी ठहराया गया था। अदालत ने अपराधों को मानवता के खिलाफ अपराध और युद्ध अपराध के रूप में वर्गीकृत किया। अल-अली, मेहौब, अल-नासिर और अल-अयसामी को नाबालिगों की हत्या और सांप्रदायिक तनाव और नागरिक संघर्ष भड़काने के इरादे से किए गए कृत्यों के लिए भी दोषी ठहराया गया था।
बशर अल-असद के चचेरे भाई नजीब, जिन्होंने 2007 में दारा में राजनीतिक सुरक्षा का नेतृत्व किया था, को हत्या, यातना के साथ हत्याएं, हत्या के लिए उकसाना, यातना के परिणामस्वरूप मृत्यु, स्वतंत्रता से वंचित करना और बार-बार अपहरण का दोषी ठहराया गया था।
क्योंकि सीधे तौर पर नजीब को जिम्मेदार ठहराया गया आचरण फरवरी से अप्रैल 2011 में हुआ था – अदालत द्वारा यह निर्धारित करने से पहले कि अशांति एक गैर-अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्ष बन गई थी – इसने उनके कार्यों को युद्ध अपराधों के बजाय मानवता के खिलाफ अपराध और घरेलू अपराधों के रूप में वर्गीकृत किया। उन्हें सार्वजनिक धन का गबन, मनी लॉन्ड्रिंग, अधिकार का दुरुपयोग, धोखाधड़ी और सांप्रदायिक तनाव भड़काने का भी दोषी ठहराया गया था।
नौवें प्रतिवादी, पूर्व सुरक्षा और सैन्य अधिकारी मोहम्मद अयमान अयूश के खिलाफ कार्यवाही अदालत द्वारा उनकी मृत्यु की पुष्टि के बाद बंद कर दी गई थी।
2) 2011 की दारा घटनाएँ मामले के केंद्र में क्यों हैं?
दारा की घटनाएँ अभियोजन पक्ष और सीरिया के व्यापक संघर्ष दोनों का शुरुआती बिंदु बनती हैं।
2011 की शुरुआत में, दारा में सुरक्षा बलों ने दीवारों पर सरकार विरोधी नारे लिखने के बाद युवा छात्रों के एक समूह को हिरासत में लिया – जिनकी उम्र 15 वर्ष से अधिक नहीं थी। अदालत में, पूर्व बंदियों ने कहा कि उन्हें पीटा गया, बिजली के झटके दिए गए, दर्दनाक स्थिति में लटकाया गया और उनके नाखून हटा दिए गए। अदालत ने कहा कि नजीब ने उनमें से कुछ से व्यक्तिगत रूप से पूछताछ की और उनके परिवारों का अपमान किया।
18 मार्च को, निवासियों ने छात्रों की रिहाई की मांग को लेकर प्रदर्शन किया। फैसले के अनुसार, सुरक्षा बलों ने गोलीबारी की, जिसमें महमूद अल-जवाबरेह और होसाम अय्याश की मौत हो गई।
आगे की गोलीबारी अंतिम संस्कार के जुलूसों के दौरान हुई, जबकि प्रदर्शनकारियों ने ओमारी मस्जिद पर डेरा जमाना शुरू कर दिया। सुरक्षा बलों ने 22-23 मार्च को आंसू गैस और गोला बारूद का उपयोग करके मस्जिद पर हमला किया। अदालत ने कहा कि एम्बुलेंसों पर गोलीबारी की गई और घायल प्रदर्शनकारियों को हिरासत में लिया गया, जिससे कुछ लोग इलाज के बिना मर गए।
जैसे ही आसपास के गांवों के निवासियों ने दारा की ओर मार्च किया, प्रांतीय सुरक्षा समिति ने कथित तौर पर उन्हें रोकने के लिए एक अभियान चलाया। अदालत ने पाया कि नजीब ने सुरक्षा समिति की बैठकों में भाग लिया, दमिश्क से सुदृढीकरण का अनुरोध किया, ऑपरेशन के दौरान उपस्थित था, और आग खोलने के आदेश जारी किए।
प्रतिक्रिया ने हिरासत में लिए गए छात्रों पर स्थानीय विवाद को एक व्यापक विरोध आंदोलन में बदल दिया। प्रदर्शन पूरे सीरिया में फैल गए, जबकि सरकार ने प्रदर्शनकारियों के खिलाफ तेजी से सैन्य और सुरक्षा सेवाओं को तैनात किया।
अशांति बाद में सरकारी बलों, विपक्षी गुटों, चरमपंथी समूहों और विदेशी शक्तियों से जुड़े एक सशस्त्र संघर्ष में बदल गई। अदालत ने जुलाई 2012 के मध्य को उस बिंदु के रूप में इस्तेमाल किया जब हिंसा कानूनी तौर पर एक गैर-अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्ष बन गई, जिससे उस तारीख के बाद के आचरण को युद्ध अपराधों के साथ-साथ मानवता के खिलाफ अपराधों के रूप में वर्गीकृत किया जा सके।
3) जब असद और अन्य पूर्व अधिकारी सीरिया से बाहर हैं तो उन्हें सजा कैसे दी जा सकती है?
सीरियाई कानून गंभीर अपराधों के आरोपी प्रतिवादियों पर उनकी अनुपस्थिति में मुकदमा चलाने की अनुमति देता है, यदि उन्हें औपचारिक रूप से बुलाया गया हो, लेकिन वे उपस्थित होने में विफल रहते हैं।
दमिश्क अदालत ने अनुच्छेद 322 और सीरिया की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के बाद के प्रावधानों पर भरोसा किया। इसमें कहा गया कि प्रतिवादियों को आवश्यक प्रक्रियाओं के अनुसार सूचित किया गया था और वे सम्मन का जवाब देने में विफल रहे।
हालाँकि, किसी भगोड़े के विरुद्ध दिया गया निर्णय सामान्य अंतिम दोषसिद्धि के समान कार्य नहीं करता है। सीरियाई प्रक्रिया के तहत, यदि प्रतिवादी को गिरफ्तार कर लिया जाता है या स्वेच्छा से आत्मसमर्पण कर दिया जाता है, तो उसकी अनुपस्थिति में दिए गए फैसले को रद्द किया जा सकता है। फिर कार्यवाही फिर से शुरू की जाएगी, जिससे प्रतिवादी को उपस्थित होने, सबूतों को चुनौती देने और बचाव प्रस्तुत करने की अनुमति मिल जाएगी।
इसलिए असद और अन्य भगोड़ों को यदि सीरिया लौटा दिया गया तो उन्हें केवल फांसी के लिए नहीं ले जाया जाएगा। सबसे पहले उनकी मौजूदा मान्यताओं को अलग रखा जाएगा और उनकी उपस्थिति में उन्हें नए परीक्षणों का सामना करना पड़ेगा।
जब तक ऐसा नहीं होता, निर्णय कानूनी रूप से महत्वपूर्ण रहेगा। अदालत ने भगोड़ों के खिलाफ गिरफ्तारी वारंट को लागू रखा, उन्हें संबंधित अधिकारियों को सौंपने का आदेश दिया, उनकी संपत्ति की अस्थायी जब्ती को प्रवर्तनीय जब्ती में बदल दिया, और अनुपस्थित व्यक्तियों की संपत्ति को नियंत्रित करने वाले नियमों के अनुसार उनकी संपत्ति को प्रशासन के अधीन कर दिया।
अंतर्राष्ट्रीय मानक अनुपस्थिति में हर मुकदमे पर रोक नहीं लगाते हैं, लेकिन उन्हें पर्याप्त नोटिस, सबूत की आवश्यकता होती है कि प्रतिवादी ने जानबूझकर उपस्थित नहीं होने का फैसला किया है, और यदि व्यक्ति को बाद में गिरफ्तार किया जाता है तो नए मुकदमे तक पहुंच की आवश्यकता होती है।
सीरियाई मानवाधिकार समूहों ने कहा है कि सार्वजनिक रिकॉर्ड में पूरी तरह से यह नहीं बताया गया है कि असद और अन्य भगोड़ों को कैसे सूचित किया गया था। यह प्रश्न महत्वपूर्ण हो सकता है यदि किसी अन्य देश से उन्हें गिरफ्तार करने या प्रत्यर्पित करने के लिए कहा जाए।
4) क्या मौत की सजा वास्तव में दी जा सकती है?
जब तक बशर या माहेर अल-असद सीरियाई हिरासत से बाहर रहेंगे, उनके खिलाफ सज़ा लागू करने की तत्काल कोई संभावना नहीं है।
सीरिया अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गिरफ्तारी वारंट प्रसारित कर सकता है और इंटरपोल रेड नोटिस की मांग कर सकता है। ऐसा नोटिस पुलिस से प्रत्यर्पण लंबित किसी वांछित व्यक्ति का पता लगाने और उसे अस्थायी रूप से गिरफ्तार करने के लिए कहता है, लेकिन यह कोई अंतरराष्ट्रीय गिरफ्तारी वारंट नहीं है। इंटरपोल किसी भी सदस्य देश को किसी संदिग्ध को हिरासत में लेने या आत्मसमर्पण करने के लिए मजबूर नहीं कर सकता।
प्रत्यर्पण उस देश के कानून पर निर्भर करेगा जहां प्रतिवादी पाया गया है, किसी भी लागू द्विपक्षीय समझौते और सहयोग करने के लिए उस सरकार की राजनीतिक इच्छा पर निर्भर करेगा।
मामले की चर्चा में सीरिया और रूस के बीच 2022 के प्रत्यर्पण समझौते का हवाला दिया गया है, हालांकि सीरियाई कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि इसके आवेदन पर विवाद हो सकता है और रूस राजनीतिक रूप से संवेदनशील मामलों से संबंधित अपवादों को लागू कर सकता है। व्यवहार में, निर्णायक मुद्दा मास्को की स्थिति है।
दिसंबर 2024 में सीरिया से भागने के बाद रूस ने बशर अल-असद और उनके परिवार को शरण दी। सीरिया के वर्तमान राष्ट्रपति अहमद अल-शरा ने कहा है कि वांछित पूर्व अधिकारियों को वापस करने पर मॉस्को दमिश्क से अलग रुख अपनाता है। उस स्थिति में बदलाव के बिना, असद के प्रत्यर्पण की अत्यधिक संभावना नहीं है।
मृत्युदंड उन देशों के लिए एक अतिरिक्त बाधा पैदा कर सकता है जिन्हें इस आश्वासन की आवश्यकता होती है कि प्रत्यर्पित व्यक्ति को फांसी नहीं दी जाएगी।
नजीब की स्थिति अलग है क्योंकि वह पहले से ही सीरियाई हिरासत में है. उनके फैसले को देश की कोर्ट ऑफ कैसेशन में चुनौती दी जा सकती है। भले ही सजा अंतिम हो जाए, सीरियाई कानून के अनुसार मौत की सजा की समीक्षा विशेष क्षमा समिति द्वारा की जानी चाहिए और उन्हें लागू करने से पहले राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।
यदि भगोड़ों में से किसी एक को अंततः वापस लौटाया जाता है, व्यक्तिगत रूप से दोबारा मुकदमा चलाया जाता है, और फिर से मौत की सजा दी जाती है, तो वही आवश्यकताएँ लागू होंगी।
5) क्या ये फैसले सीरिया के गृहयुद्ध के दौरान हुए अपराधों की व्यापक गणना की शुरुआत हैं?
निर्णय आगे के मामलों के लिए कानूनी आधार प्रदान कर सकता है, लेकिन अंततः जिन पूर्व अधिकारियों पर मुकदमा चलाया जा सकता है, उनकी संख्या अज्ञात बनी हुई है।
अदालत ने इस मामले में शामिल नहीं किए गए अन्य अधिकारियों, प्रतिभागियों और सहयोगियों की जांच करने और पर्याप्त सबूत उपलब्ध होने पर अलग-अलग कार्यवाही शुरू करने के अभियोजन पक्ष के अधिकार को स्पष्ट रूप से संरक्षित रखा। वसीम अल-असद सहित पूर्व सरकारी हस्तियों से जुड़े अन्य मामलों की सुनवाई पहले से ही चौथे आपराधिक न्यायालय द्वारा की जा रही है।
सीरिया ने मई 2025 में संक्रमणकालीन न्याय के लिए एक राष्ट्रीय आयोग की स्थापना की, जिसकी ज़िम्मेदारियाँ सत्य-खोज, जवाबदेही, क्षतिपूर्ति, उल्लंघन की पुनरावृत्ति को रोकना और राष्ट्रीय सुलह शामिल थीं। लापता और जबरन गायब किए गए लोगों के भाग्य की जांच के लिए एक अलग आयोग बनाया गया था।
अधिकारी एक संक्रमणकालीन न्याय कानून भी विकसित कर रहे हैं जिसका उद्देश्य अभियोजन, क्षतिपूर्ति, संस्थागत सुधार और पीड़ित भागीदारी के लिए एक व्यापक ढांचा प्रदान करना है। जब असद और नजीब का मुकदमा शुरू हुआ तब उस कानून को अपनाया नहीं गया था।
इस प्रक्रिया को पर्याप्त कानूनी और राजनीतिक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। सीरियाई आपराधिक कानून नरसंहार, मानवता के खिलाफ अपराध, युद्ध अपराध, या कमांड जिम्मेदारी को अलग से और व्यापक रूप से संहिताबद्ध नहीं करता है। इस मामले में, अदालत ने व्यापक अपराधों को चित्रित करने के लिए रोम क़ानून और अंतर्राष्ट्रीय कानून का सहारा लेते हुए हत्या, यातना और अपहरण जैसे सामान्य सीरियाई अपराधों का इस्तेमाल किया।
सीरिया जस्टिस एंड एकाउंटेबिलिटी सेंटर, वाशिंगटन स्थित एक गैर सरकारी संगठन, जिसने नजीब के मुकदमे की निगरानी की थी, ने सजा को ऐतिहासिक बताया, लेकिन कहा कि कार्यवाही में जल्दबाजी की गई, कि कुछ गवाही नजीब को आरोपों से पर्याप्त रूप से नहीं जोड़ती थी, और उसका वकील पर्याप्त बचाव प्रदान करने में विफल रहा।
न्याय मंत्रालय ने उन आलोचनाओं को खारिज कर दिया, यह कहते हुए कि कार्यवाही एक नागरिक आपराधिक अदालत के समक्ष की गई थी, सबूतों और न्यायिक फाइलों पर निर्भर थी, बचाव और अपील अधिकारों की गारंटी थी, और पीड़ितों और मॉनिटरों के लिए खुली थी।
इसलिए यह निर्णय एक विश्वसनीय राष्ट्रीय गणना की शुरुआत बन पाता है या नहीं, यह सज़ाओं की गंभीरता से अधिक इस पर निर्भर करेगा। इसके लिए स्वतंत्र अदालतों, उचित रूप से तैयार किए गए मामलों, प्रभावी रक्षा अधिकारों, पीड़ितों की सुरक्षा और भागीदारी, सबूतों के संरक्षण, क्षतिपूर्ति और सभी पक्षों द्वारा किए गए गंभीर अपराधों के लिए जवाबदेही की आवश्यकता होगी।
फैसले असद और उनकी पूर्व सरकार के वरिष्ठ सदस्यों को आपराधिक जिम्मेदारी की श्रृंखला में रखकर एक आधिकारिक सीरियाई रिकॉर्ड बनाते हैं। उस प्रतीकात्मक फैसले को एक टिकाऊ संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रिया में बदलना बहुत लंबा काम होगा।
