पिछले दो महीनों में वैश्विक तेल बाजार में अस्थिरता भारत की स्थायी ऊर्जा भेद्यता की समय पर याद दिलाती है। 2025-26 में कच्चे तेल की लगभग 85 प्रतिशत मांग आयात के माध्यम से पूरी होने के साथ, विद्युतीकरण का मामला कभी भी इतना जरूरी नहीं रहा।
लेकिन स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों में परिवर्तन महत्वपूर्ण कच्चे माल तक विश्वसनीय पहुंच हासिल करने की एक अलग चुनौती पेश करता है। जैसे-जैसे भारत अपनी महत्वपूर्ण खनिज साझेदारियों का विस्तार कर रहा है, चर्चा दो प्रमुख प्रश्नों पर केंद्रित होनी चाहिए: (i) क्या महत्वपूर्ण कच्चे माल को सुरक्षित करने की दौड़ अंतिम-उपयोग प्रौद्योगिकियों के लिए मांग की निश्चितता पर आधारित है? (ii) ये खनिज साझेदारियाँ वास्तविक परियोजनाओं में कैसे परिवर्तित हो रही हैं?
भारत की महत्वाकांक्षाएँ महत्वपूर्ण हैं: 2030 तक 30 प्रतिशत ईवी हिस्सेदारी और 500 गीगावॉट गैर-जीवाश्म ऊर्जा क्षमता, और 2025 में अपने पिछले 50 प्रतिशत लक्ष्य को पार करने के बाद 2035 तक 60 प्रतिशत गैर-जीवाश्म क्षमता। ये मील के पत्थर विश्वसनीय आपूर्ति श्रृंखलाओं और खनिजों तक पहुंच की आवश्यकता पर आधारित हैं।
देश लिथियम, निकल और कोबाल्ट पर 100 प्रतिशत आयात-निर्भर है। जिस पैमाने की आवश्यकता है वह गंभीर है: ईवी के लिए भारत की लिथियम-आयन बैटरी की मांग 2024 में लगभग 10 गीगावॉट थी। 2040 तक, यूसी डेविस के अनुमानों से पता चलता है कि यह 422 और 698 गीगावॉट के बीच बढ़ सकता है। इस वृद्धि को बनाए रखने के लिए, बैटरी खनिजों की वार्षिक मांग बढ़कर 1,075-1,777 किलोटन होने की उम्मीद है, जो 2024 के स्तर से 46 से 66 गुना अधिक है।
इसके अलावा, बैटरी सेल सहित स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों के घरेलू उत्पादन के बिना, खनिज मांग सीधे भारत में जमा नहीं होगी, जिससे आपूर्ति श्रृंखला जोखिम प्रबंधन की जटिलताएं बढ़ जाएंगी। जबकि ईवी संक्रमण अंतिम उपयोग पर तेल के झटके के जोखिम को कम कर सकता है, यह आपूर्ति श्रृंखलाओं की बाहरी निर्भरता को समाप्त नहीं करेगा, केवल इसे ईंधन से बैटरी में स्थानांतरित करेगा।
वैश्विक साझेदारी के विस्तार में एक रणनीतिक विकास
महत्वपूर्ण खनिजों पर भारत की हालिया अंतर्राष्ट्रीय भागीदारी इस जोखिम की बढ़ती पहचान को दर्शाती है। 2019 और 2022 के बीच, राजनयिक आधार तैयार करने पर ध्यान केंद्रित किया गया – खनिज विदेश इंडिया लिमिटेड (KABIL) का गठन और समझौता ज्ञापन (MoUs) पर हस्ताक्षर करना, और प्रारंभिक चरण की साझेदारी शुरू करना। 2023 के बाद से, दृष्टिकोण परिचालन की ओर विकसित हुआ है: अर्जेंटीना, चिली और अफ्रीका के कुछ हिस्सों में प्रत्यक्ष खनन पहुंच को आगे बढ़ाना; जर्मनी, जापान और फ्रांस के साथ प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और प्रसंस्करण में सहयोग का विस्तार करना; और आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन को मजबूत करना। संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया और कनाडा के साथ जुड़ाव के माध्यम से।
यह एक महत्वपूर्ण रणनीतिक बदलाव का प्रतीक है, लेकिन साझेदारी आपूर्ति सुरक्षा के बराबर नहीं है। खान मंत्रालय की वार्षिक रिपोर्ट (2020-2026) की समीक्षा से पता चलता है कि अधिकांश संलग्नक एमओयू और संस्थागत तंत्र के स्तर पर केंद्रित रहते हैं, केवल सीमित संख्या में परियोजना-स्तरीय मूल्यांकन के लिए प्रगति होती है, और यहां तक कि ठोस अन्वेषण या निवेश समझौतों के लिए भी कम। एक चुनौती बनी हुई है.
महत्वपूर्ण खनिजों की भू-राजनीति
भले ही भारत अपनी अपस्ट्रीम साझेदारी में तेजी लाता है, लेकिन सबसे बड़ी बाधा मध्यधारा पर चीन का प्रभुत्व बनी हुई है। वैश्विक प्रसंस्करण और शोधन क्षमता का 60-90 प्रतिशत चीन में केंद्रित होने के कारण, खदानों तक पहुंच सुनिश्चित करना आपूर्ति सुरक्षा की गारंटी नहीं देता है। यदि उपयोग योग्य इनपुट बनने से पहले कच्चे माल को चीनी-नियंत्रित प्रसंस्करण नेटवर्क से गुजरना पड़ता है, तो मुख्य भेद्यता बनी रहती है।
हालाँकि, अनुकूल परिस्थितियों में भी, उद्योग की लंबी गर्भधारण अवधि के कारण निष्पादन बाधित होता है। खनन परियोजनाओं को अन्वेषण से पहले उत्पादन तक पहुंचने में आम तौर पर 8-16 साल लगते हैं। इसके अलावा, भारत के कई संसाधन भागीदार – जैसे अर्जेंटीना या जाम्बिया – अस्थिर या उच्च जोखिम वाली शासन श्रेणियों में आते हैं। यूसी डेविस के एक अध्ययन से पता चलता है कि इन न्यायक्षेत्रों को अक्सर नियामक व्यवस्थाओं में बदलाव, सामुदायिक प्रतिरोध और बुनियादी ढांचे की कमी की विशेषता होती है। भारत के लिए चुनौती सिर्फ सौदों पर हस्ताक्षर करना नहीं है, बल्कि अस्थिर न्यायालयों में निष्पादन और जोखिम प्रबंधन की गति भी है।
यहां, भारत की तेल कूटनीति के साथ समानता शिक्षाप्रद है, लेकिन केवल एक बिंदु तक। भारत ने आपूर्तिकर्ता विविधीकरण, रणनीतिक भंडार और समय-समय पर मूल्य बातचीत के माध्यम से तेल निर्भरता को खत्म करने के बजाय भेद्यता का प्रबंधन किया। महत्वपूर्ण खनिज जटिल हैं। परिपक्व तेल बाजार के विपरीत, जहां भारत मूल्य-निर्धारक है, खनिज अर्थव्यवस्था अभी भी आकार ले रही है। प्रसंस्करण, शोधन, प्रौद्योगिकी मानक और आपूर्ति श्रृंखला प्रशासन पर विवाद और गठन जारी है। भारत के पास इन प्रणालियों को बाद में समायोजित करने के बजाय उन्हें आकार देने में योगदान करने के लिए एक छोटी सी खिड़की है।
कूटनीति के साथ मांग को संरेखित करना
महत्वपूर्ण खनिज सुरक्षा का एक अन्य महत्वपूर्ण पहलू मांग-पक्ष संरेखण पर निर्भर है। भारत की भविष्य की खनिज निर्भरता का एक महत्वपूर्ण हिस्सा देश के बाहर निर्मित प्रौद्योगिकी आयात में अंतर्निहित रहेगा। भले ही भारत घरेलू बैटरी विनिर्माण को 100 गीगावॉट तक बढ़ा दे, यह 2040 तक कुल अनुमानित खनिज आवश्यकता का केवल 14-24 प्रतिशत ही पूरा कर पाएगा; शेष आयातित बैटरी कोशिकाओं में एम्बेडेड हो जाएगा। दूसरे शब्दों में, निर्भरता मिटती नहीं; यह रूप बदलता है. चाहे भारत सीधे खनिजों का आयात करता हो या उन्हें कोशिकाओं में एम्बेडेड आयात करता हो, अंतर्निहित जोखिम बाहरी ही रहता है।
इस संदर्भ में, खनिज कूटनीति को घरेलू औद्योगिक नीति से अलग नहीं किया जा सकता है। यदि उन खनिजों का उपयोग करने की डाउनस्ट्रीम क्षमता गायब है, तो अपस्ट्रीम साझेदारी को सुरक्षित करना अपर्याप्त है। भारत को घरेलू बैटरी विनिर्माण का विस्तार करने, रिफाइनिंग और प्रसंस्करण क्षमता का निर्माण करने और रीसाइक्लिंग के माध्यम से शहरी खनन में निवेश करने की भी आवश्यकता होगी। अंतिम उपयोग वाले क्षेत्रों में भविष्य की मांग पर स्पष्ट दृश्यता को मूल्य श्रृंखला में विश्वसनीय उठाव संकेतों और निवेश में बदलने के लिए आवश्यक है। ये संकेत अपस्ट्रीम और डाउनस्ट्रीम निवेश को व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य बनाते हैं और एकीकृत आपूर्ति श्रृंखलाओं को स्थापित करने के लिए आवश्यक निश्चितता प्रदान करते हैं।
भारत ने माना है कि महत्वपूर्ण खनिज अब कोई परिधीय मुद्दा नहीं हैं। वे ऊर्जा सुरक्षा, औद्योगिक रणनीति और भू-राजनीतिक स्थिति का एक केंद्रीय स्तंभ हैं। विभिन्न क्षेत्रों में साझेदारियों का नेटवर्क एक विश्वसनीय शुरुआत है, लेकिन कूटनीति डिलीवरी का विकल्प नहीं है। भारत की खनिज रणनीति की वास्तविक परीक्षा उसके द्वारा हस्ताक्षरित एमओयू की संख्या नहीं होगी, बल्कि यह होगी कि क्या यह खनिजों के लिए विश्वसनीय, विविध और एकीकृत आपूर्ति श्रृंखला बनाने के लिए मांग, कूटनीति और घरेलू क्षमता को संरेखित कर सकता है, जिस पर इसका स्वच्छ ऊर्जा भविष्य निर्भर करेगा।
