26 मई को नई दिल्ली में अपनी बैठक के दौरान, क्वाड विदेश मंत्रियों ने एक प्रमुख नई समुद्री सुरक्षा पहल की घोषणा की: इंडो-पैसिफिक समुद्री निगरानी सहयोग (आईपीएमएससी)।
भारत द्वारा प्रस्तावित यह पहल शुरुआत में हिंद महासागर पर केंद्रित होगी। यह क्षेत्र में संचालित होने वाले जहाजों के प्रकार के बारे में वास्तविक समय की जानकारी प्रदान करने के लिए नवीनतम ट्रैकिंग तकनीकों और उपग्रह डेटा का उपयोग करेगा। अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रूबियो के शब्दों में, यह पहल सूचना साझाकरण को बढ़ाने के लिए प्रत्येक क्वाड देश की समुद्री निगरानी क्षमताओं का लाभ उठाने का प्रयास करती है।
आईपीएमएससी मौजूदा इंडो-पैसिफिक पार्टनरशिप फॉर मैरीटाइम डोमेन अवेयरनेस (आईपीएमडीए) पहल का पूरक है, जिसे अप्रैल 2022 में टोक्यो में लॉन्च किया गया था। आईपीएमडीए के माध्यम से, क्वाड देश, जिसमें भारत, जापान, ऑस्ट्रेलिया और संयुक्त राज्य अमेरिका शामिल हैं, मित्रवत क्षेत्रीय देशों को साझा समुद्री डोमेन जागरूकता का समर्थन करने और इंडो-पैसिफिक जल की एक सामान्य परिचालन तस्वीर विकसित करने के लिए प्रौद्योगिकी और प्रशिक्षण प्रदान करते हैं।
भारतीय विदेश मंत्रालय की एक विशेष प्रेस वार्ता में, अतिरिक्त सचिव नागराज नायडू ने बताया कि आईपीएमएससी एक “अतिरिक्त परत” प्रदान करता है, जो आईपीएमडीए को “टॉप अप” करेगा।
आईपीएमएससी के बारे में विशिष्ट विवरण अभी भी सीमित होने के कारण, यह पहल क्वाड सदस्यों के बीच विषय वस्तु विशेषज्ञ आदान-प्रदान और टेबलटॉप अभ्यास सहित निगरानी समन्वय और वास्तविक समय की जानकारी साझा करने को मजबूत करने के लिए डिज़ाइन की गई प्रतीत होती है। आईपीएमडीए के विपरीत, यह स्पष्ट नहीं है कि उत्पन्न जानकारी क्वाड ढांचे के बाहर भागीदार देशों के साथ साझा की जाएगी या नहीं। नई दिल्ली में एक संवाददाता सम्मेलन में, ऑस्ट्रेलियाई विदेश मंत्री पेनी वोंग ने बताया कि इस पहल का उद्देश्य समुद्री निगरानी सहयोग में “विशेष रूप से हिंद महासागर में भारत को और अधिक शामिल करना” है, इस बात पर प्रकाश डालते हुए कि संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया के बीच इस तरह का सहयोग पहले से ही चल रहा था।
स्पष्ट रूप से चीन का नाम लिए बिना, आईपीएमएससी का हिंद महासागर पर ध्यान बीजिंग की बढ़ती समुद्री मुखरता का मुकाबला करने और क्षेत्रीय यथास्थिति बनाए रखने का एक स्पष्ट प्रयास है। अप्रत्याशित रूप से, चीनी मीडिया ने इस पहल के खिलाफ तीखी प्रतिक्रिया व्यक्त की और दावा किया कि यह “विकास के मुद्दों को स्पष्ट रणनीतिक उद्देश्यों के साथ ब्लॉक-आधारित प्रतिस्पर्धा में बदल देता है।” हालांकि, भारतीय राजनयिकों ने रक्षात्मक चेतावनी जारी करने में देर नहीं की कि यह पहल किसी भी तरह से “क्वाड के सैन्यीकरण” को नहीं दर्शाती है।
परिचालनात्मक दृष्टिकोण से, आईपीएमडीए की तरह, आईपीएमएससी के माध्यम से एकत्र की गई जानकारी अवर्गीकृत उपग्रह ट्रैकिंग डेटा है। फिर भी, जैसा कि हिंद महासागर सुरक्षा विशेषज्ञ अरज़ान तारापोर ने रेखांकित किया है, यह पहल समुद्री निगरानी सहयोग को “रणनीतिक सहयोग की नियमित विशेषता” बना सकती है, जो संभावित रूप से सदस्यों को चल रहे समुद्री डोमेन जागरूकता प्रयासों के पूरक के लिए पी -8 विमान जैसी इंटरऑपरेबल सैन्य तकनीक का उपयोग करने की अनुमति देती है। वर्तमान में, ऐसा सहयोग मालाबार नौसैनिक अभ्यास के आसपास केंद्रित है, जो पहली बार 1992 में भारत-अमेरिका द्विपक्षीय अभ्यास के रूप में शुरू हुआ था, लेकिन बाद में 2015 में जापान को स्थायी सदस्य के रूप में और 2020 में ऑस्ट्रेलिया को शामिल करने के लिए इसका विस्तार किया गया। हिंद महासागर में समन्वित निगरानी और समुद्री डोमेन जागरूकता गतिविधियों का समर्थन करते हुए, नई दिल्ली तट रक्षकों के क्वाड-एट-सी शिप ऑब्जर्वर मिशन के अगले पुनरावृत्ति की मेजबानी करेगा।
हिंद महासागर के चीनी सैन्यीकरण और अवैध, असूचित और अनियमित (आईयूयू) मछली पकड़ने जैसे समुद्री अपराधों में भागीदारी पर वैध चिंताओं के बावजूद, आईपीएमएससी को क्षेत्रीय सुरक्षा में प्रभावी ढंग से योगदान देने के लिए, इसे क्षेत्रीय देशों से रणनीतिक खरीद में अधिक निवेश करने की आवश्यकता होगी। जबकि क्वाड ने खुद को एक अभिनेता के रूप में पुन: स्थापित करने में काफी निवेश किया है जो क्षेत्र के देशों की विकास महत्वाकांक्षाओं का समर्थन कर सकता है, कई छोटे देश, विशेष रूप से दक्षिण एशिया में, इसे “विशेष सैन्य गठबंधन” के रूप में देखना जारी रखते हैं। भागीदारों को आश्वस्त करने के लिए समावेशिता पहलू महत्वपूर्ण होगा कि पहल क्षेत्रीय सुरक्षा में रचनात्मक योगदान देगी, न कि महान शक्ति प्रतिस्पर्धा को उनके क्षेत्रीय जल के करीब लाएगी।
यद्यपि आईपीएमएससी हिंद महासागर में समुद्री गतिविधियों के आसपास अधिक पारदर्शिता की दिशा में सही दिशा में एक कदम है, क्वाड को आईपीएमडीए के भीतर मौजूदा कमियों को दूर करने के लिए तटीय राज्यों के साथ जुड़ाव के साथ शुरुआत करनी चाहिए। 2022 में लॉन्च होने के बावजूद, यह पहल अपने प्रारंभिक चरण में है और भूगोल के संदर्भ में सीमित है, मुख्य रूप से प्रशांत और दक्षिण पूर्व एशिया पर केंद्रित है। जबकि हिंद महासागर-केंद्रित पहल एक स्वागत योग्य विकास है, इसकी प्रभावशीलता इस बात से निर्धारित होगी कि यह लोकतांत्रिक सूचना-साझाकरण संस्कृति का समर्थन कैसे कर सकती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह दीर्घकालिक रूप से सभी क्षेत्रीय देशों की भागीदारी को आकर्षित कर सकती है। अपने वर्तमान स्वरूप में, आईपीएमएससी हिंद महासागर में समग्र और मजबूत समुद्री डोमेन जागरूकता का समर्थन करने के लिए उपयुक्त नहीं है।
