Islamabad, Pakistan – अपने पीछे एक लकड़ी के पैनल वाले बुकशेल्फ़ पर, पाकिस्तानी प्रधान मंत्री शहबाज़ शरीफ़ ने संयुक्त राज्य अमेरिका और ईरान के बीच समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए, जिसका उद्देश्य दीर्घकालिक शांति की दिशा में मार्ग बनाकर अपने युद्धविराम का विस्तार करना था।
इसके बाद शरीफ ने कैमरे के सामने दस्तावेज बढ़ाया। वह 17 जून का दिन था, जो पाकिस्तान के नेतृत्व में कई हफ्तों तक चले कूटनीतिक प्रयास का चरम बिंदु था, जिसकी परिणति उस एमओयू के रूप में हुई जिस पर शरीफ ने मध्यस्थ के रूप में हस्ताक्षर किए थे।
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4 वस्तुओं की सूचीसूची का अंत
फिर भी चार सप्ताह से भी कम समय के बाद, पाकिस्तान के विदेश मंत्रालय ने, पिछले कुछ दिनों में, नए सिरे से अमेरिका-ईरान शत्रुता पर “गहरी चिंता” व्यक्त करते हुए दो बयान जारी किए हैं, एमओयू इस्लामाबाद ने टुकड़ों में एक साथ आने में मदद की थी।
सोमवार की सुबह, अमेरिका ने ईरान पर हमलों की श्रृंखला में नवीनतम शुरुआत की, जिसके जवाब में कई खाड़ी और अरब देशों पर मिसाइलें और ड्रोन दागे गए, जिन पर उसने अमेरिकी सैन्य ठिकानों की मेजबानी के लिए आरोप लगाया था।
घंटों बाद, ईरानी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता एस्माईल बघई ने संवाददाताओं से कहा कि पाकिस्तान, कतर और ओमान सहित मध्यस्थ अभी भी लगे हुए हैं और अपने प्रयास जारी रख रहे हैं, हालांकि उन्होंने चेतावनी दी कि ईरान उस पर प्रतिक्रिया देना जारी रखेगा जिसे वह एमओयू के साथ अमेरिका के गैर-अनुपालन के रूप में देखता है।
अब तक, वे प्रयास लड़ाई को धीमा करने में विफल रहे हैं, भले ही पाकिस्तान ने राजनयिक पहुंच के साथ दबाव डाला हो।
रविवार को, उप प्रधान मंत्री और विदेश मंत्री इशाक डार ने ईरानी विदेश मंत्री अब्बास अराघची से फोन पर बात की और उन्हें बताया कि संकट को हल करने के लिए बातचीत और कूटनीति ही “एकमात्र व्यवहार्य रास्ता” है।
प्रधान मंत्री शहबाज शरीफ ने भी शुक्रवार को ईरानी राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियान से बात की, चेतावनी दी कि “कड़ी मेहनत से अर्जित” शांति खतरे में है, जबकि डार ने शनिवार को सऊदी विदेश मंत्री प्रिंस फैसल बिन फरहान अल सऊद के साथ एक अलग फोन किया।
कई विश्लेषकों के लिए, एक सवाल, सबसे पहले, अब पाकिस्तान और कतर जैसे अन्य मध्यस्थों को घूर रहा है: अमेरिका और ईरान के बीच गहरे अविश्वास के साथ लड़ाई की नई लड़ाई के बाद और भी विस्तार हो रहा है, क्या इस्लामाबाद या कोई अन्य राजधानी एक बार फिर वाशिंगटन और तेहरान को बातचीत की मेज पर वापस ला सकती है?
बार-बार टूटना
8 अप्रैल को हस्ताक्षरित अमेरिकी-ईरान युद्धविराम के ध्वस्त होने के बाद से नए सिरे से शुरू हुई लड़ाई कम से कम तीसरी बार है।
संघर्ष विराम पर सहमति बनने के कुछ दिनों बाद, इस्लामाबाद वार्ता के पहले दौर के टूटने के कारण अमेरिका ने होर्मुज जलडमरूमध्य में ईरानी जहाजों पर नौसैनिक नाकाबंदी लगा दी। इसके बाद के दिनों में अमेरिका और ईरान दोनों ने जहाजों पर हमला किया।
फिर, 17 जून को एमओयू पर हस्ताक्षर होने के बाद, ईरान ने कई जहाजों पर हमला किया, जिनके बारे में उसका दावा था कि वे उसकी अनुमति के बिना होर्मुज जलडमरूमध्य से गुजर रहे थे, जिससे वाशिंगटन के साथ एक और तनाव बढ़ गया।
लेकिन ऐसा प्रतीत होता है कि पिछले सप्ताह ईरानी टैंकर हमलों ने तनाव को नई ऊंचाइयों पर पहुंचा दिया है।
ईरानी अधिकारियों के अनुसार, तब से ईरान पर अमेरिकी हमलों ने कम से कम 10 प्रांतों को प्रभावित किया है, जिसमें एक सैनिक, होर्मोज़गन के दक्षिणी प्रांत में कई मछुआरे और सिस्तान और बलूचिस्तान में एक अग्निशामक की मौत हो गई है।
ईरान को मध्य एशिया और चीन से जोड़ने वाले व्यापार गलियारे पर एक रेलवे पुल भी क्षतिग्रस्त हो गया, साथ ही मशहद के पास एक पुल भी क्षतिग्रस्त हो गया, जिसका उपयोग पूर्व सर्वोच्च नेता अयातुल्ला अली खामेनेई के अंतिम संस्कार के लिए यात्रा करने वाले शोक मनाने वालों द्वारा किया जाता था।
नए सिरे से शुरू हुई शत्रुता ने पाकिस्तान के साथ साथी मध्यस्थ कतर को भी सीधे तौर पर संघर्ष में खींच लिया है। कतर के आंतरिक मंत्रालय के अनुसार, रविवार को ईरानी मिसाइलों और ड्रोनों ने खाड़ी राज्य पर हमला किया, जिसमें अवरोधन के मलबे के साथ एक बच्चे सहित तीन लोग घायल हो गए।
ईरान के विदेश मंत्रालय ने परिवहन बुनियादी ढांचे और मछली पकड़ने वाले जहाजों पर हमलों का हवाला देते हुए वाशिंगटन पर हस्ताक्षर के 25 दिनों के भीतर जून समझौते के “लगभग सभी हिस्सों” का उल्लंघन करने का आरोप लगाया है।
बघाई ने सोमवार को कहा कि ईरान ने पूरे समय “अच्छे विश्वास के साथ काम किया”, लेकिन “हर बार दूसरी पार्टी अपने दायित्वों को पूरा करने में विफल रही है, हमने अपने दायित्वों को पूरा नहीं किया है, और हम इस तरीके से कार्य करना जारी रखेंगे।”
28 फरवरी को युद्ध शुरू होने के बाद से इस्लामाबाद ने मध्यस्थ की भूमिका निभाई है.
इसने अप्रैल में वार्ता की मेजबानी की, चार दशकों में पहली बार जब अमेरिकी और ईरानी अधिकारी एक कमरे में एक साथ बैठे।
इसके सेना प्रमुख और आंतरिक मंत्री कई बार तेहरान की यात्रा कर चुके हैं। मार्च के अंत में, पाकिस्तान ने अपने स्वयं के राजनयिक प्रयासों के साथ-साथ एक चीनी समर्थित शांति ढांचे को सुरक्षित करने में भी मदद की।
जून में, इसने पेज़ेशकियान और अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के साथ-साथ पाकिस्तानी प्रधान मंत्री शहबाज शरीफ द्वारा हस्ताक्षरित एमओयू को तैयार करने में मदद की, जिस पर स्विट्जरलैंड में बर्गेनस्टॉक शिखर सम्मेलन में चर्चा की गई थी।
फिर भी विश्लेषकों का कहना है कि पाकिस्तान के पास उन समझौतों को लागू करने के लिए साधनों का अभाव है जिनसे दलालों को मदद मिलती है।
तेहरान में सेंटर फॉर साइंटिफिक रिसर्च एंड मिडिल ईस्ट स्ट्रैटेजिक स्टडीज में फारस की खाड़ी अध्ययन समूह के निदेशक जवाद हेरान-निया ने कहा कि एमओयू का उद्देश्य कभी भी अंतर्निहित विवाद को हल करना नहीं था।
उन्होंने अल जजीरा को बताया, “एमओयू ने प्रमुख और ठोस मुद्दों को भविष्य की बातचीत के लिए टाल दिया और मुख्य रूप से शत्रुता को रोकने और होर्मुज जलडमरूमध्य को अंतरराष्ट्रीय शिपिंग के लिए फिर से खोलने के लिए एक सामरिक उपकरण के रूप में कार्य किया।”
उन्होंने कहा, ईरान जलमार्ग पर नियंत्रण को “एक रणनीतिक संपत्ति” के रूप में देखता है; न केवल एक जबरदस्त लीवर, बल्कि एक निवारक उपकरण”, और “इस रणनीतिक लाभ को बनाए रखने के लिए युद्ध के जोखिम को स्वीकार करने के लिए तैयार” प्रतीत होता है।
उन्होंने कहा कि मध्यस्थों के पास विवाद को सुलझाने के लिए उपकरणों की कमी है “जब तक कि सीमित सैन्य व्यस्तताओं के परिणामस्वरूप ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच शक्ति संतुलन में बदलाव नहीं आता है”, संभावित अमेरिकी नौसैनिक नाकाबंदी की ओर इशारा करते हुए कुछ विकासों में से एक है जो रणनीतिक गणना को बदल सकता है।
दोहा में गल्फ इंटरनेशनल फोरम की कार्यकारी निदेशक दानिया थाफर ने कहा कि पाकिस्तान की युद्धाभ्यास की गुंजाइश कम हो गई है क्योंकि दोनों पक्षों ने जलडमरूमध्य पर अपनी स्थिति सख्त कर ली है।
उन्होंने अल जज़ीरा को बताया, “पाकिस्तान ऐसी स्थिति में है जहां वह दोनों पक्षों पर अत्यधिक निर्भर है, जैसा कि हमेशा से रहा है, लेकिन अभी, ईरान होर्मुज जलडमरूमध्य पर अपना नियंत्रण स्थापित करने पर तुला हुआ है।”
थाफ़र के अनुसार, पाकिस्तान तनाव कम करने के लिए बहुत कम कर सकता है, जबकि वाशिंगटन और तेहरान दोनों “तनाव बढ़ने के चरण” में बने हुए हैं।
उन्होंने कहा, ”एक बार जब उन्हें लगेगा कि वे उस बिंदु पर पहुंच गए हैं जहां संतुलन एक पक्ष या दूसरे पक्ष के पक्ष में है, तो शायद वे बातचीत की मेज पर लौट आएंगे।”
लेकिन इस्लामाबाद स्थित सनोबर इंस्टीट्यूट के प्रमुख कमर चीमा ने इस विचार को खारिज कर दिया कि पाकिस्तान वास्तविक उपकरणों के बिना काम कर रहा है।
उन्होंने अमेरिकी उपराष्ट्रपति जेडी वेंस की हालिया टिप्पणियों की ओर इशारा किया, जहां उन्होंने इस प्रक्रिया में पाकिस्तानी फील्ड मार्शल असीम मुनीर की भूमिका को सबूत के तौर पर श्रेय दिया था कि इस्लामाबाद का सैन्य-राजनयिक चैनल वाशिंगटन में वास्तविक महत्व रखता है।
उन्होंने तर्क दिया कि पहुंच ही साधन है।
चीमा ने अल जजीरा को बताया, ”पाकिस्तान को भरोसा हासिल है और यही कारण है कि दोनों पक्ष किसी भी समय फोन उठाते हैं और रुकावट दूर करने के लिए पाकिस्तानी नेतृत्व को फोन करते हैं।”
भीड़ भरी कूटनीति, विकल्प कम होते जा रहे हैं
लेकिन पाकिस्तान एकमात्र राजनयिक चैनल नहीं रहा है, और हेरान-निया के अनुसार, जलडमरूमध्य पर विवाद वास्तव में मध्यस्थता के लिए इस्लामाबाद के पास कभी नहीं था।
उन्होंने कहा, ”ईरान ने पहले पाकिस्तान के मध्यस्थता एजेंडे से होर्मुज जलडमरूमध्य मुद्दे को हटा दिया था, क्योंकि यह मामला अनिवार्य रूप से तेहरान और मस्कट के बीच द्विपक्षीय था।”
उन्होंने बताया कि तेहरान नहीं चाहता था कि इस मुद्दे को “पाकिस्तानी तत्वावधान में एक व्यापक वार्ता पैकेज के तहत परिभाषित किया जाए, जिससे वाशिंगटन को राजनीतिक पैंतरेबाज़ी के लिए जगह मिल जाती”।
इसके बाद सीधी ईरान-ओमान वार्ता हुई, लेकिन तेहरान स्थित विश्लेषक के अनुसार, “अमेरिकी सैन्य दबाव और ओमान के खिलाफ आर्थिक प्रतिबंधों की धमकियों ने मस्कट को काफी तनाव में डाल दिया है, जिससे सार्थक प्रगति नहीं हो पाई है।”
इस बीच, उन्होंने आगाह किया कि कतर पर रविवार के हमले “कतर की मध्यस्थ भूमिका पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकते हैं”, हालांकि दोहा “फिलहाल पीछे हटने के लिए इच्छुक नहीं दिख रहा है”, उन्होंने कहा कि “ईरान को यह नहीं मानना चाहिए कि दोहा का धैर्य असीमित है।”
इस्लामाबाद में पाकिस्तान-चीन संस्थान के कार्यकारी निदेशक मुस्तफा हैदर सईद ने जीसीसी राज्यों को असहज स्थिति में फंसा हुआ बताया।
“जीसीसी देश शैतान और गहरे नीले समुद्र के बीच फंस गए हैं। वे ईरान के साथ एक कार्यात्मक संबंध चाहते हैं, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा उनके ठिकानों और क्षेत्र के उपयोग को खुले तौर पर अस्वीकार नहीं कर रहे हैं, क्योंकि वे समझते हैं कि वे अपने पड़ोसियों को नहीं चुन सकते हैं, ”उन्होंने अल जज़ीरा को बताया।
इस बीच, इज़राइल, जो एमओयू का पक्षकार नहीं है, ने लेबनान में सैन्य अभियान जारी रखा है, जिसे तेहरान समझौते का निरंतर उल्लंघन बताता है।
इज़रायली रक्षा मंत्री इज़रायल काट्ज़ ने शनिवार को कहा कि दक्षिणी लेबनान “गाजा बन जाएगा”, जिससे क्षेत्रीय तनाव बढ़ने की संभावना बढ़ गई है।
सबसे पहले कौन झपकता है?
एक सप्ताह तक बढ़ते हमलों के बावजूद, मुख्य विवाद अपरिवर्तित बना हुआ है।
वाशिंगटन और तेहरान एक ही मुद्दे पर बंटे हुए हैं, जिसने नवीनतम दौर की लड़ाई से पहले भी बातचीत को रोक दिया था: होर्मुज जलडमरूमध्य से गुजरने को कौन नियंत्रित करता है, और किन परिस्थितियों में?
ईरान का कहना है कि समझौता ज्ञापन ने उसे जलमार्ग के माध्यम से पारगमन का अधिकार दिया है। अमेरिका इस पर विवाद करता है।
सोमवार को, ट्रम्प ने घोषणा की कि अमेरिका ईरानी जहाजों की नौसैनिक नाकाबंदी बहाल कर रहा है और जलडमरूमध्य से गुजरने की कोशिश करने वाले अन्य सभी जहाजों पर 20 प्रतिशत टैरिफ लगाएगा।
फिर भी, पहले, एक संभावित समझौता संक्षेप में सामने आया था।
हेरान-निया ने कहा कि पार्टियों ने एक फार्मूले का पता लगाया जिसके तहत वाणिज्यिक जहाज ईरान और एक निर्दिष्ट अरब खाड़ी राज्य दोनों के साथ मार्ग का समन्वय करेंगे, जिससे “दोनों पक्षों को अनुमति मिलेगी।” [to] कुछ हद तक जीत का दावा करें।
हालाँकि, वार्ता किसी निष्कर्ष पर पहुँचने से पहले रुक गई, ईरान के पूर्व सर्वोच्च नेता अयातुल्ला खामेनेई के अंतिम संस्कार के कारण बाधित हुई, जो संयुक्त अमेरिकी-इजरायल हवाई हमलों में युद्ध के पहले दिन मारे गए थे।
तब से संघर्ष विपरीत दिशा में चला गया है, सैन्य कार्रवाई का उद्देश्य वार्ता को पुनर्जीवित करने के बजाय शक्ति संतुलन को स्थानांतरित करना है।
“वर्तमान प्रक्षेपवक्र शक्ति संतुलन को बदलने के प्रयास में सैन्य हमलों को जारी रखना है।” फिर भी, यह जोखिम बना हुआ है कि दोनों पक्षों की रणनीतिक गणना नियंत्रण से परे हो सकती है,” हीरान-निया ने कहा।
थाफ़र का मानना है कि हिंसा के बावजूद, किसी भी पक्ष ने औपचारिक रूप से समझौता ज्ञापन को नहीं छोड़ा है।
उन्होंने कहा, “ईरान तनाव के इस मौजूदा दौर को इससे बाहर निकलने के कारण के बजाय एमओयू के उल्लंघन के रूप में पेश कर रहा है, जिसका मतलब है कि सुरंग के अंत में अभी भी रोशनी हो सकती है।”
उनके आकलन में, दोनों पक्ष समझौते के उल्लंघन के लिए ज़िम्मेदार हैं, जिसमें शिपिंग पर ईरान के हमलों से लेकर वाशिंगटन द्वारा ईरान के तेल बिक्री लाइसेंस को रद्द करना और सैन्य हमले शामिल हैं। फिर भी, कम से कम औपचारिक रूप से, समझौता कायम है।
उन्होंने कहा, इसका भविष्य इस बात पर निर्भर करता है कि आखिरकार कौन सा पक्ष जलडमरूमध्य पर जमीन देता है। ईरान ने थाफ़र द्वारा वर्णित “स्नैपबैक क्षमता” को जब भी चाहे शिपिंग को बाधित करने के लिए बरकरार रखा है।
“उस ईरानी क्षमता को पूरी तरह से बेअसर करना सैन्य रूप से बहुत मुश्किल है।” हमें इंतजार करना होगा और देखना होगा कि आख़िरकार उत्तोलन कहाँ बैठता है,” उसने कहा।
चीमा ने अपनी ओर से तर्क दिया कि किसी भी मध्यस्थ की कूटनीति से अधिक ईरान का अपना आचरण यह तय करेगा कि यह कैसे सुलझेगा।
“ईरानी अधिकारी महत्वाकांक्षी और आक्रामक प्रतीत होते हैं, और शक्ति परियोजना के लिए जोखिम लेना चाह रहे हैं, जिससे इसकी संभावना कम है कि कोई भी समझौता अंतिम निष्कर्ष पर पहुंचेगा।” इसका मतलब है कि मध्यस्थों का हस्तक्षेप आता रहेगा।”
