यूक्रेन पर यूरोप के विभाजन के कारण जॉर्जिया ने रूस के युद्ध अपराध न्यायाधिकरण में शामिल होने से इनकार कर दिया

वर्षों से बन रहे ट्रिब्यूनल को वह करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय वर्तमान में नहीं कर सकता है: पहले स्थान पर यूक्रेन पर आक्रमण करने के निर्णय के लिए वरिष्ठ रूसी राजनीतिक और सैन्य नेताओं पर मुकदमा चलाना।

यह अंतर्राष्ट्रीय जवाबदेही में एक ऐतिहासिक क्षण है। और जॉर्जिया इसका हिस्सा नहीं थी.

‘ईयू का रवैया हमें इजाजत नहीं देता’

जॉर्जिया के विदेश मंत्री माका बोचोरिश्विली ने यह दिखावा नहीं किया कि निर्णय सीधा था। अपने स्पष्टीकरण में, उन्होंने सीधे यूरोपीय संघ की ओर इशारा करते हुए तर्क दिया कि असंगत और, उनके विचार में, जॉर्जिया की वर्तमान सरकार के प्रति कुछ यूरोपीय संघ के सदस्य देशों का शत्रुतापूर्ण रवैया उन कार्यों को करना असंभव बनाता है जो देश के लिए “अतिरिक्त जोखिम और खतरे पैदा कर सकते हैं”।

संक्षेप में: यदि ब्रुसेल्स हमारे साथ एक भागीदार के रूप में व्यवहार नहीं करेगा, तो हम उसकी ओर से मास्को का विरोध करने का जोखिम नहीं उठा सकते।

यह एक ऐसे देश का उल्लेखनीय बयान है, जो किसी भी कानूनी परिभाषा के अनुसार, पहले से ही रूसी कब्जे में है। 2008 के युद्ध के बाद से, रूस ने जॉर्जिया के अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त क्षेत्र के लगभग 20% हिस्से को नियंत्रित कर लिया है। रूसी सेना त्बिलिसी से लगभग 50 किलोमीटर दूर स्थित है। खतरा सैद्धांतिक नहीं है. यह स्थायी है.

जॉर्जिया की सत्तारूढ़ जॉर्जियाई ड्रीम पार्टी ने लंबे समय से रूस के प्रति अपने सतर्क रुख को व्यावहारिक आत्म-संरक्षण के रूप में परिभाषित किया है। उस तर्क को पुष्ट करते हुए, बोचोरिश्विली और जॉर्जियाई ड्रीम के सांसद टॉर्निके पघावा ने बताया कि जॉर्जिया क्षेत्रीय अखंडता, मानवीय सहायता और रूसी आक्रामकता की निंदा पर यूक्रेन का समर्थन करने वाले लगभग 1,000 अंतरराष्ट्रीय प्रस्तावों में शामिल हो गया है। उनका तर्क है कि ट्रिब्यूनल का इनकार, सिद्धांत में बदलाव के बजाय परिस्थिति से पैदा हुआ एक अपवाद है।

आलोचकों ने सरकार पर मॉस्को को खुश करने का आरोप लगाया

विपक्ष इसे अलग तरह से देखता है – और वे पीछे नहीं हट रहे हैं।

स्ट्रॉन्ग जॉर्जिया-लेलो पार्टी के ग्रिगोल गेगेलिया ने सरकार के तर्क को “बहुत स्पष्ट सबूत बताया कि यह शासन मूल्यों और जॉर्जियाई राष्ट्रीय हितों के साथ व्यापार कर रहा है।” उनका तर्क है कि एक देश जो वास्तव में रूस को कब्जे वाले खतरे के रूप में देखता है, वह विशेष रूप से उस कब्जे वाले को जवाबदेह ठहराने के लिए बनाए गए गठबंधन में शामिल होने से इनकार नहीं करता है – और फिर औचित्य के रूप में यूरोपीय संघ की शत्रुता का हवाला देता है।

आरोप नुकीला है. जॉर्जियाई ड्रीम हाल के वर्षों में तेजी से सत्तावादी हो गया है, जिसकी यूरोपीय संघ संस्थानों और यूरोपीय राजधानियों से लगातार आलोचना हो रही है। वह तनाव वास्तविक है. लेकिन आलोचकों का तर्क है कि सरकार इसका उपयोग चुनिंदा तरीके से कर रही है – उन निर्णयों के खिलाफ ढाल के रूप में जो वह करना ही नहीं चाहती।

क्या बोचोरिश्विली का बयान वास्तविक सुरक्षा गणना या राजनीतिक सुविधा को दर्शाता है, यह एक ऐसा प्रश्न है जिसका उत्तर केवल त्बिलिसी ही ईमानदारी से दे सकता है। यह निश्चित है कि दोनों बातें एक साथ सच हो सकती हैं: जॉर्जिया के साथ यूरोपीय संघ के संबंध वास्तव में तनावपूर्ण हैं, और जॉर्जियाई ड्रीम रूस का सामना करने के बारे में वास्तव में अस्पष्ट प्रतीत होता है।

दक्षिण काकेशस ब्लॉक: एक ऐसा क्षेत्र जो एकजुट रहा

जॉर्जिया की अनुपस्थिति उसके पड़ोस में कोई विसंगति नहीं थी। समझौते पर न तो आर्मेनिया और न ही अजरबैजान ने हस्ताक्षर किए। संपूर्ण दक्षिण काकेशस बाहर रहा।

येरेवन और बाकू दोनों के पास सतर्क रहने के अपने-अपने कारण हैं। आर्मेनिया और अजरबैजान ने अगस्त 2025 में व्हाइट हाउस में एक ऐतिहासिक शांति समझौते की शुरुआत की – एक ऐसा समझौता जो अहस्ताक्षरित, नाजुक और रूसी व्यवधान के प्रति संवेदनशील है। कोई भी देश मॉस्को को नाराज़ करने के लिए उत्सुक नहीं है जबकि यह प्रक्रिया अभी भी अनसुलझी है।

इस बीच, अज़रबैजान ने जानबूझकर गुटनिरपेक्षता की रणनीति को परिष्कृत करने में कई साल बिताए हैं: यूरोप को ऊर्जा बेचना, रूस के साथ व्यापार करना और उन गठबंधनों से बचना जो किसी भी रिश्ते को खतरे में डालते हैं।

दक्षिण काकेशस रूस समर्थक क्षेत्र नहीं है। यह एक ऐसा क्षेत्र है जहां रूस स्थायी और निकटतम जोखिम बना हुआ है – और जहां हर सरकार, अपने स्वयं के कारणों से, सार्वजनिक रूप से ऐसा कहने की लागत की गणना करती रहती है।

अन्य होल्डआउट्स व्यापक विभाजनों को प्रकट करते हैं

काकेशस से परे, गैर-हस्ताक्षरकर्ताओं की सूची का अपना राजनीतिक तर्क है। इसमें यूरोपीय संघ के सदस्य हंगरी, स्लोवाकिया और बुल्गारिया शामिल हैं; चार बाल्कन राज्य – सर्बिया, बोस्निया और हर्जेगोविना, उत्तरी मैसेडोनिया और अल्बानिया – साथ ही तुर्की।

इनमें से कई सरकारें व्यापक रूप से रूढ़िवादी, संप्रभुता-प्रथम दृष्टिकोण साझा करती हैं जो बहुपक्षीय कानूनी संस्थानों, विशेष रूप से पड़ोसी महान शक्ति को लक्षित करने वाले संस्थानों पर संदेह करती है।

बुल्गारिया और स्लोवाकिया दोनों में ऐसी सरकारें हैं जिन्होंने यूक्रेन के लिए पश्चिमी समर्थन की गहराई के बारे में दुविधा दिखाई है। सर्बिया रूस के साथ घनिष्ठ सांस्कृतिक और राजनीतिक संबंध रखता है। तुर्की ने एक स्वतंत्र विदेश नीति के साथ नाटो सदस्यता को संतुलित करने में वर्षों बिताए हैं जिसमें मॉस्को के साथ व्यापक आर्थिक संबंध शामिल हैं।

हंगरी शायद सबसे ज्वलंत उदाहरण है। अप्रैल 2026 में, विक्टर ओर्बन एक भारी चुनाव में सत्ता से बाहर हो गए, पीटर मग्यार की यूरोपीय समर्थक टिस्ज़ा पार्टी ने संवैधानिक सर्वोच्चता हासिल कर ली। यह हंगरी में 16 वर्षों में सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक बदलाव है।

फिर भी हंगरी 15 मई सत्र के दौरान न्यायाधिकरण समझौते में शामिल नहीं हुआ। ऐसा लगता है कि शासन परिवर्तन से तत्काल विदेश नीति में परिवर्तन नहीं होता है। नई सरकार के गठन के लिए बमुश्किल समय मिला है, रूस की नीति पर 15 साल से चली आ रही संस्थागत जड़ता को दूर करना तो दूर की बात है। चुनाव सरकारें बदलते हैं; वे तुरंत स्थिति नहीं बदलते.

ट्रिब्यूनल का क्या मतलब है – और अनुपस्थिति क्या संकेत देती है

यूक्रेन के विरुद्ध आक्रामकता के अपराध के लिए विशेष न्यायाधिकरण केवल एक कानूनी साधन नहीं है। जैसा कि एक पर्यवेक्षक ने इसका वर्णन किया है, यह एक नई यूरोपीय सुरक्षा और राजनीतिक व्यवस्था के लिए एक नैतिक आधार है – जो स्पष्ट रूप से दावा करता है कि एक संप्रभु देश पर आक्रमण करने का निर्णय एक अपराध है जिसके लिए इसके वास्तुकारों को व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए।

36 देशों और यूरोपीय संघ द्वारा भाग लेने के लिए चुना जाना महत्वपूर्ण है। यह बात समान रूप से बता रही है कि यूरोप परिषद के 12 सदस्यों ने ऐसा नहीं किया।

अनुपस्थिति का पैटर्न सरलीकृत रूस समर्थक बनाम पश्चिम समर्थक विभाजन पर स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित नहीं होता है जो युद्ध के अधिकांश कवरेज पर हावी है। इसके बजाय, यह भूगोल और जोखिम को दर्शाता है: रूस के साथ सीमाएँ, ऊर्जा नेटवर्क या अनसुलझे क्षेत्रीय विवाद साझा करने वाले देश; सरकारें घरेलू दबावों का सामना कर रही हैं जो मॉस्को के साथ खुले टकराव को राजनीतिक रूप से महंगा बनाती हैं; और जॉर्जिया जैसे देश, जहां आधिकारिक विदेश नीति की बयानबाजी और राजनीतिक वास्तविकता के बीच अंतर को नजरअंदाज करना कठिन हो गया है।

रूस को हस्ताक्षर करने से रोकने के लिए किसी को धमकाने की जरूरत नहीं थी। इसकी निकटता ही काफी थी.